創(chuàng)新多元化解機(jī)制 打造百姓滿意平臺(tái)
作者:盧靜 發(fā)布時(shí)間:2017-04-13 瀏覽次數(shù):1336
寶應(yīng)法院在司法實(shí)踐中始終秉承“讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都能感受到公平正義”的堅(jiān)定信念,始終堅(jiān)持“司法為民、公正司法”的原則,緊緊圍繞“立足審判實(shí)踐,糾紛有效分流,矛盾合力化解”,在下轄的三個(gè)人民法庭不斷創(chuàng)新、探索多元化糾紛解決機(jī)制,積極構(gòu)建法庭多元化解平臺(tái),實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛梯次濾化分流化解。
請(qǐng)進(jìn)來:搭建內(nèi)部多元化解中心平臺(tái)
“大爺您好,我們認(rèn)真分析了您的案子,還沒有達(dá)到非要訴訟的地步,您看看能不能先給您調(diào)解一下,這樣既省了您的訴訟費(fèi)還節(jié)約了時(shí)間。”法官對(duì)前來立案的一位農(nóng)村老人耐心勸導(dǎo)。無論春夏秋冬,在寶應(yīng)法院的三個(gè)法庭,這是常見的場景。
為了在糾紛源頭實(shí)現(xiàn)有效化解,該院三個(gè)法庭均成立多元化解中心,內(nèi)設(shè)調(diào)解工作室,將人民調(diào)解員、退休法官、法律工作者等請(qǐng)進(jìn)來擔(dān)任調(diào)解員。多元化解中心處理的糾紛大多是家庭、鄰里糾紛,群眾走進(jìn)多元化解中心,首先由法官接待,提供訴訟輔導(dǎo),引導(dǎo)其選擇人民調(diào)解、律師調(diào)解等糾紛解決方式,調(diào)解不成功的再登記立案、開庭審理。
寶應(yīng)法院黨組成員、專職審委會(huì)委員程堅(jiān)說:“法庭多元化解中心主要通過先行訴訟輔導(dǎo)、訴前委派調(diào)解、立案簡繁分流、訴中邀請(qǐng)調(diào)解四步流程,實(shí)現(xiàn)案件合理分流和梯次濾化。中心的主要職能是充分發(fā)揮糾紛化解的樞紐作用,這種工作機(jī)制的探索和創(chuàng)新對(duì)緩解案多人少的矛盾也發(fā)揮了積極作用。”
走出去:搭建巡回審判就地化解平臺(tái)
“有糾紛,就找法庭,既能調(diào)也能審,問題還能快速解決。”寶應(yīng)法院的做法,已成為當(dāng)?shù)厝罕姷钠毡楣沧R(shí)。
去年,為進(jìn)一步滿足群眾對(duì)多途徑、低成本、高效率解決糾紛的需求,寶應(yīng)法院三個(gè)法庭積極走出去,深入全縣10個(gè)鎮(zhèn)區(qū)開展巡回審判,選擇與老百姓生產(chǎn)生活息息相關(guān)的案件開展巡回審判,并在庭前加強(qiáng)調(diào)查走訪,庭中耐心規(guī)范,庭后與旁聽群眾加強(qiáng)互動(dòng),努力將糾紛化解在萌芽狀態(tài)。
物業(yè)糾紛案件是一類老大難的案件類型。該類案件由于標(biāo)的額不大,訴訟成本低,物業(yè)公司樂于提起訴訟,導(dǎo)致物業(yè)糾紛案件數(shù)量居高不下。去年7月,開發(fā)區(qū)法庭走進(jìn)寶應(yīng)望直港鎮(zhèn)某小區(qū),對(duì)一起物業(yè)糾紛進(jìn)行巡回審判。被告王某某系小區(qū)業(yè)主,原告某物業(yè)服務(wù)有限公司系該小區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè),對(duì)該小區(qū)實(shí)行物業(yè)管理。因被告未繳納2013年至2015年的物業(yè)服務(wù)費(fèi),原告多次索要未果遂訴至法庭。庭審現(xiàn)場,開發(fā)區(qū)法庭邀請(qǐng)社區(qū)代表和小區(qū)群眾旁聽,同時(shí)向物業(yè)公司負(fù)責(zé)人、社區(qū)代表、小區(qū)群眾發(fā)放《業(yè)主、物業(yè)服務(wù)企業(yè)相關(guān)法律知識(shí)普及》宣傳單,并依據(jù)法律組織雙方調(diào)解。最終,包括王某在內(nèi)的5名業(yè)主當(dāng)場主動(dòng)繳納了拖欠的物業(yè)費(fèi),物業(yè)服務(wù)公司也承諾將對(duì)服務(wù)項(xiàng)目限期整改。
為了將巡回審判工作做到極致,法官們深入基層開庭審理案件,讓老百姓切身感受到巡回審判帶來的便利高效;在庭審結(jié)束后“乘勢(shì)”開展專題法治宣傳,切切實(shí)實(shí)發(fā)揮巡回審判的普法效果。2016年,三個(gè)法庭走進(jìn)10 個(gè)鎮(zhèn)區(qū)開展巡回審判21場,旁聽群眾1400余人次,化解糾紛46起。
手牽手:搭建類型化糾紛集中化解平臺(tái)
“真沒想到我這個(gè)事不到半天,就讓調(diào)解員和法官給解決了,這下我心里就踏實(shí)了!”當(dāng)事人王某蘭接過調(diào)解書后高興地說。
原告王某蘭家住夏集鎮(zhèn)衛(wèi)星村,本人長期在上海務(wù)工。2003年,王某蘭將4.746畝責(zé)任田交由被告崔某寶代種,并口頭約定只要王某蘭返鄉(xiāng),崔某寶即歸還土地。2015年,因農(nóng)村土地承包確權(quán),王某蘭向崔某寶提出收回代種田或?qū)⑥r(nóng)田確權(quán)在自己名下遭拒,遂向法院起訴。
氾水法庭該案受理后,一方面由承辦法官牽頭,邀請(qǐng)衛(wèi)星村村委會(huì)負(fù)責(zé)人、治安調(diào)解員、衛(wèi)星組組長等一同參與案件調(diào)解。另一方面,氾水法庭組織法官送法下鄉(xiāng),有針對(duì)性地宣傳農(nóng)村土地承包等相關(guān)法律法規(guī)。本案在第一次開庭之后,雙方當(dāng)事人均向法庭提出了調(diào)解申請(qǐng),表示愿意調(diào)解,并請(qǐng)求法庭主持調(diào)解工作。在法庭和當(dāng)?shù)卮甯刹康墓餐χ拢p方當(dāng)事人最終達(dá)成了調(diào)解協(xié)議。
去年,氾水法庭針對(duì)當(dāng)前因農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度改革引發(fā)的農(nóng)業(yè)承包糾紛易發(fā)、多發(fā)態(tài)勢(shì),聯(lián)合相關(guān)職能部門將農(nóng)業(yè)承包糾紛納入多元化解平臺(tái)。群眾可根據(jù)案件類型自主選擇人民調(diào)解、法院調(diào)解、仲裁、訴訟等多元化解方式。
除此之外,法庭充分借助其它部門職能優(yōu)勢(shì),在案件審理過程中加強(qiáng)與職能部門的溝通,針對(duì)類型化糾紛搭建多元化解平臺(tái)。如在處理勞動(dòng)關(guān)系案件過程中,積極與勞動(dòng)所合作;在處理婚姻家庭案件過程中,積極與鎮(zhèn)婦聯(lián)合作;在處理消費(fèi)者權(quán)益案件過程中,積極與消協(xié)合作;在處理道路交通事故案件中,積極與交警部門聯(lián)動(dòng)。
通過便捷、高效、利民的專業(yè)性調(diào)解平臺(tái)機(jī)制,法庭不僅有效化解了各種類型化糾紛,還大大提高了相關(guān)部門的工作效率,實(shí)現(xiàn)了雙贏。