“585元，這是一起民商事案件審結(jié)的直接司法成本。”最近，江蘇省一家基層法院對各類案件的辦案成本作出測算。其中，不論是一起離婚官司還是一起鄰里糾紛，法院直接辦理民商事案件的成本，包括紙張、通訊、差旅費用等，都接近這個數(shù)字。但通過訴前調(diào)解，一起糾紛被調(diào)解成功的處理成本僅為95元；與此同時，當(dāng)事人所付出的調(diào)解費用卻是零。

近年來，江蘇推行訴調(diào)對接的機制，大大提高了調(diào)解率，讓群眾用較小的成本、較快的時間解決糾紛。今年上半年，全省法院民事案件調(diào)撤率達64%，比去年同期上升了4個百分點。

在訴調(diào)對接的工作中，“人民法院設(shè)立人民調(diào)解工作室”的新措施值得一提。

早在2007年1月，常州鐘樓法院與當(dāng)?shù)厮痉ň止餐雠_了《關(guān)于建立人民調(diào)解工作室的若干意見》，率先在全省基層法院設(shè)立了人民調(diào)解工作室。法院提供辦公場所，指派1名辦案經(jīng)驗豐富的中層干部作為聯(lián)絡(luò)員；司法局保障經(jīng)費，指派人員常駐法院，專職開展人民調(diào)解工作。對一些簡易、傳統(tǒng)的民事糾紛及爭議不大的其他糾紛進行訴前調(diào)解，調(diào)解成功的由人民調(diào)解委員會出具人民調(diào)解協(xié)議書；需要由法院出具調(diào)解書的，由法院立案后出具調(diào)解書，確認調(diào)解協(xié)議的效力；調(diào)解不成的，再進入訴訟程序。

　　該項試點運行當(dāng)年，鐘樓法院受理的民事案較2006年下降了19%；今年上半年，案件增幅僅為7%，遠遠低于全市和全省法院的平均水平，審判壓力得到有效緩解。

　　目前，江蘇省法院已全面推廣這一做法，所有基層法院均設(shè)立“人民調(diào)解工作室”，積極開展調(diào)解工作，促進訴調(diào)對接。

　　江蘇省高級法院院長公丕祥表示，全省法院積極參與社會矛盾糾紛大調(diào)解工作機制，大力推進訴調(diào)對接工作，江蘇特色的多元化糾紛解決機制日臻完善。

 

   

(2008-8-27)