黨的十七大報告指出:“要始終把實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為黨和國家一切工作的出發(fā)點和落腳點。”胡錦濤同志在同全國政法工作會議代表座談時指出,政法工作搞得好不好,最終要看人民滿意不滿意。維護(hù)人民權(quán)益,是黨的根本宗旨的要求,也是做好法院工作的最終目的。因此人民滿意不滿意是新的歷史時期衡量法院工作成敗得失的根本標(biāo)準(zhǔn), 這是歷史選擇,也是時代的要求。

法院工作直接面對群眾、服務(wù)群眾,成效如何、如何實現(xiàn)讓人民滿意?我認(rèn)為應(yīng)從以下幾個方面入手:

一是從樹立社會主義法治理念入手,確保司法行為的正確方向。“依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)”的社會主義司法理念蘊(yùn)含了司法的倫理性、法律性、社會性及正當(dāng)性的價值追求,是對審判工作具有價值功能和實踐功能的理念,也是被人民群眾普遍認(rèn)同的理念。其中“執(zhí)法為民”是“三個代表”重要思想和“三個至上”原則在司法領(lǐng)域的集中體現(xiàn),它揭示了新時期法院的工作宗旨。執(zhí)法為民重點在“執(zhí)法”,核心在“為民”,其最高標(biāo)準(zhǔn)就是洞察民情、知曉民意、關(guān)注民生、維護(hù)民權(quán)。因此只有深刻領(lǐng)會和牢固樹立社會主義法治理念,用司法為民的理念指導(dǎo)工作,才會使我們行動不會偏離正確的方向,才有可能逐步縮小與人民滿意目標(biāo)的差距,最終達(dá)到讓人民滿意。

二是從方便群眾訴訟入手,在具體措施上體現(xiàn)司法為民。一要牢固樹立便民訴訟意識。在立案、審判、執(zhí)行工作中給予各方當(dāng)事人充分的尊重、關(guān)注和便利,理解群眾的期盼,善于做群眾工作,把莊重、威嚴(yán)的訴訟活動與便民訴訟、親切指導(dǎo)、慎重提示的真誠關(guān)懷結(jié)合起來。二要加強(qiáng)立案窗口建設(shè),不斷改進(jìn)便民訴訟機(jī)制,營造便民訴訟條件,落實便民訴訟措施,最大限度地方便群眾訴訟,通過不刁難、不偏袒、不爭管轄、不亂收費(fèi)、不拉贊助等無私、中立的實際行動來取信于民。三要切實加強(qiáng)訴訟指導(dǎo)與司法告知,推行判前釋法、判后答疑。在訴訟中真心誠意地幫助當(dāng)事人,對當(dāng)事人進(jìn)行善意、負(fù)責(zé)任的提示與幫助,并盡量促使當(dāng)事人自主交涉與對話,動員當(dāng)事人選擇非訴方式化解矛盾糾紛,減少不必要的損失。四要實行巡回審理,深入群眾,主動到農(nóng)村、田間地頭辦案,就地開庭,縮小與群眾的距離,方便群眾訴訟。五要積極落實司法救助舉措,關(guān)注貧困群眾和弱勢群體的司法需求。對生活確有困難的當(dāng)事人堅決給予減、緩、免收訴訟費(fèi)用,落實刑事案件的指定辯護(hù)、被害人救助和執(zhí)行權(quán)利人救助制度。

三是從強(qiáng)化公正和效率入手,在審判執(zhí)行中體現(xiàn)公平正義。人民群眾對法院工作最集中的要求,就是實現(xiàn)案件審理的公正高效。如果裁判不公、效率低下,群眾的合法權(quán)益不能得到有效保護(hù),紛爭不能得到及時平息,公平正義就無從談起,提高人民群眾的滿意度也就成為一句空話。具體的說法院工作一抓案件質(zhì)量,牢固樹立質(zhì)量第一”的意識,抓法官業(yè)務(wù)素質(zhì)、司法能力的提高,要提高調(diào)解率,保證結(jié)收案比、發(fā)改率和上訴率等關(guān)鍵質(zhì)量指標(biāo)在科學(xué)合理的限度內(nèi),不發(fā)生明顯下滑。二抓司法效率,克服案多人少矛盾,合理配置資源,提供審判服務(wù),使一般案件在更短時間內(nèi)結(jié)案,使“四項案件”控制在最低水平,采取措施清理超長期未結(jié)積案,杜絕超審限案件。

四是要從實現(xiàn)案結(jié)事了入手,有效解決糾紛,實現(xiàn)定紛止?fàn)帯⑾⑹聦幦说乃痉康摹K痉ǖ恼嬲吭谟诠焦咝У亟鉀Q糾紛,在于案結(jié)事了。評價一個法官的司法水平,不僅要看辦理了多少案件,更要看是否化解了矛盾糾紛,是否理順了當(dāng)事人情緒,是否促進(jìn)了社會的和諧。在目前的社會背景下,要實現(xiàn)司法讓人民群眾滿意就要妥善處理好公正司法與有效解決糾紛、法律公正觀與群眾公正觀之間的關(guān)系。因為對法院和法官來說司法公正更加看重的是法律事實與法律評價,而對群眾來說更看重的是客觀事實與道德評價。因此,法官在審判執(zhí)行工作中要將裁判、執(zhí)行的結(jié)果與社會一般的價值追求相統(tǒng)一、相協(xié)調(diào)。要實現(xiàn)“案結(jié)事了”首先要加強(qiáng)對案件的調(diào)解,法官要增強(qiáng)調(diào)解能力,善做群眾調(diào)解工作,使當(dāng)事人真正感受到法官的努力是為根本解決他與對方的矛盾糾紛,而不是僅僅給他一個法律上的說法,給他一個“法律白條”。其次是多做法律釋明,無論是調(diào)解結(jié)案,還是判決結(jié)案,都要善于用群眾“聽得懂、信得過”的方式處理問題,要用通俗、淺顯的語言解釋復(fù)雜、深奧的法律道理,這樣才有可能達(dá)到“勝敗皆服”,才有可能降低上訴、上訪和信訪。第三是從訴訟開始、在訴訟的各個環(huán)節(jié)都要考慮案件處理最終給當(dāng)事人帶來的后果,立案要考慮審判中的細(xì)節(jié),審判要考慮執(zhí)行的可行性;加大保全力度,窮盡執(zhí)行措施,有效解決糾紛,實現(xiàn)案結(jié)事了。第四在審判執(zhí)行中體現(xiàn)司法的人文關(guān)懷。法律有時是生硬的、冷冰冰的,而法官應(yīng)當(dāng)總是親和的、充滿溫情的。法官要懷著對人民群眾的深厚感情辦案,用善良、憐憫之心向百姓傳遞法律的溫暖,尋找法理和情理的結(jié)合點,這樣才有可能讓百姓滿意。

五是從抓好隊伍建設(shè)入手,確保隊伍總體素質(zhì)不斷提高。胡錦濤總書記指出:“建設(shè)高的政法隊伍,是做好政法工作的組織保證。”建設(shè)一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的法官隊伍,才能在司法過程中影響群眾、感召群眾,才能羸得群眾對法院工作的認(rèn)可和信任。對領(lǐng)導(dǎo)班子而言,要真正做到在政治上堅定清醒,在干部任用上公道正派,在重大決策上發(fā)揚(yáng)民主,在工作作風(fēng)上求真務(wù)實,在生活情趣上健康高尚,在廉潔自律上嚴(yán)格要求,以領(lǐng)導(dǎo)干部的實際行動為廣大干警作出表率,這樣才有資格、有能力、有可能帶出一支好隊伍。對干警隊伍而言,要加強(qiáng)隊伍的思想政治教育,樹立正確的世界觀、人生觀價值觀和高尚的法官職業(yè)道德;改進(jìn)工作作風(fēng),認(rèn)真查擺工作作風(fēng)方面存在的問題并加以整改,拉近與群眾的距離,增強(qiáng)與群眾的感情;提高司法能力,善于從法律、社會、人民多個角度觀察、分析和處理問題,更好地化解矛盾;加強(qiáng)廉政建設(shè),促使法官珍惜名節(jié),自警、自省、自尊、自愛,使每一位法官做到堂堂正正做人、干干凈凈做事、明明白白審案,切實樹立公正、廉潔、為民的良好形象。只有這樣做,才能樹立清廉公正高效的司法權(quán)威,才能達(dá)到讓人民群眾滿意。