12月6日上午9時(shí)許，王先生帶著12名工人來到江蘇省宿遷市中級人民法院訴訟服務(wù)中心，要求對市區(qū)一家開發(fā)商提起訴訟，討要其500余萬元工資款。問清他們的來意后，接訪的法官黃亞菲立即電話聯(lián)系市人力資源和社會(huì)保障局（以下簡稱市人社局），向其反饋情況，要求他們按照與法院協(xié)商建立的八項(xiàng)制度妥善處理這一案件。結(jié)果，在黃亞菲及市人社局兩名人員的共同努力下，王先生等12名工人在第二天上午就如數(shù)拿到了500余萬元工資款。

　　元旦、春節(jié)臨近，正是農(nóng)民工討要工資比較集中的時(shí)期，尤其是今年國家對房地產(chǎn)市場調(diào)控措施未見放松，銀根緊縮，導(dǎo)致一些建筑施工企業(yè)、房地產(chǎn)企業(yè)等面臨資金鏈斷裂的風(fēng)險(xiǎn)，容易引發(fā)拖欠農(nóng)民工工資連鎖反應(yīng)。

　　宿遷中院在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，目前，僅宿遷市區(qū)建筑施工企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資超過7萬元以上的投訴舉報(bào)案件達(dá)11件，其中房地產(chǎn)企業(yè)占90%以上，有3個(gè)項(xiàng)目欠薪嚴(yán)重，涉及金額近2000萬元，社會(huì)影響較大。為防止可能出現(xiàn)的“欠薪潮”引發(fā)“訴訟潮”，宿遷中院立即啟動(dòng)預(yù)警機(jī)制，與市人社局等10個(gè)部門會(huì)商，制定了八項(xiàng)制度，多管齊下，全力防范和處置企業(yè)拖欠工資行為，保證農(nóng)民工按時(shí)足額拿到工資回家過年。

　　--工資支付專戶制度。規(guī)定所有項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)單位必須按合同約定，按時(shí)足額將用于支付民工工資的工程款劃入工資支付專用賬戶，并實(shí)行企業(yè)和勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)雙印鑒管理。這項(xiàng)制度的實(shí)施確保農(nóng)民工工資專款專用，避免了層層拖欠問題。目前，全市已經(jīng)有70%以上的企業(yè)建立了工資專用賬戶。

　　--農(nóng)民工工資保證金制度。規(guī)定工程建設(shè)企業(yè)須按工程造價(jià)2.5%至3.5%的比例，在開工前交納農(nóng)民工工資保證金，并作為辦理施工許可證前置條件。目前，全市所有在建項(xiàng)目所涉301家企業(yè)交納保證金1.1億元，全市共動(dòng)用310萬元保證金解決了225名農(nóng)民工工資問題，交納保證金的施工企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資問題已大幅度下降。

　　--民工工資支付公示制度。規(guī)定所有建筑施工企業(yè)必須在施工現(xiàn)場設(shè)立“民工工資支付情況公示牌”和“民工權(quán)益告示牌”。兩個(gè)公示牌對每月每個(gè)工人的工日、單價(jià)、應(yīng)付工資、實(shí)付工資和剩余工資支付時(shí)間逐一公示。公示內(nèi)容還包括人社、住建等監(jiān)管部門咨詢、投訴和舉報(bào)電話。

　　--失信“黑名單”制度。對欠薪違法行為情節(jié)嚴(yán)重造成重大影響的企業(yè)，列入失信“黑名單”，通過報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體向社會(huì)公布，并由有關(guān)主管部門對其進(jìn)行禁止或限制在本市范圍內(nèi)參與項(xiàng)目招投標(biāo)。截至目前，全市已有兩批次、共12家嚴(yán)重失信建筑施工企業(yè)被列入“黑名單”并向社會(huì)公示，且在一年內(nèi)被禁止進(jìn)入招投標(biāo)市場。

　　--“一信三書”制度。即在每個(gè)建筑施工企業(yè)張貼《致全市工程建設(shè)企業(yè)的一封信》、發(fā)放“農(nóng)民工工資支付建議書”、建筑施工企業(yè)與人社部門簽訂“農(nóng)民工工資支付承諾書”，開發(fā)建設(shè)單位與住建部門簽訂“工程款支付情況承諾書”，要求建筑施工企業(yè)按照勞動(dòng)保障法律法規(guī)規(guī)定依法用工，嚴(yán)格遵守國家和地方關(guān)于農(nóng)民工工資的其他有關(guān)規(guī)定，確保不拖欠農(nóng)民工工資行為。目前，全市在建工地共張貼“一封信”500份，向開發(fā)商下發(fā)“建議書”60份，有200家施工企業(yè)與人社、住建部門簽訂了“承諾書”。

　　--推進(jìn)勞動(dòng)監(jiān)察“兩網(wǎng)化”。加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)化管理，全面推進(jìn)勞動(dòng)監(jiān)察“兩網(wǎng)化”建設(shè)，依托人社基層平臺，在71個(gè)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）建立一級監(jiān)察網(wǎng)格，并成立勞動(dòng)監(jiān)察中隊(duì)，在754個(gè)社區(qū)（村）建立二級監(jiān)察網(wǎng)格，分別配備相應(yīng)的勞動(dòng)監(jiān)察協(xié)理員，勞動(dòng)監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。勞動(dòng)監(jiān)察協(xié)理員實(shí)時(shí)采集和監(jiān)控網(wǎng)格內(nèi)用人單位執(zhí)行勞動(dòng)法律法規(guī)情況，及時(shí)處理一些苗頭性勞動(dòng)糾紛案件。

　　--建立部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制。在宿遷中院的建議下，宿遷市人社局會(huì)同住建、公安、國資、工商部門和工會(huì)組織組成專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，從10月中旬開始，在全市啟動(dòng)開展了農(nóng)民工工資支付專項(xiàng)檢查活動(dòng)，全面查找用人單位工資支付方面存在的問題，有效化解拖欠農(nóng)民工工資等侵害勞動(dòng)者合法權(quán)益的行為。檢查活動(dòng)開展以來，全市目前已對200戶用人單位實(shí)施了專項(xiàng)檢查。

　　--啟動(dòng)民工維權(quán)“綠色通道”。對欠薪涉及人數(shù)眾多，反映強(qiáng)烈、不及時(shí)處理的經(jīng)營者可能轉(zhuǎn)移資產(chǎn)或逃匿的案件，以及涉及農(nóng)民工及其他弱勢群體，特別是生活存在特殊困難當(dāng)事人的案件，宿遷兩級法院開辟民工維權(quán)“綠色通道”，并實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)督辦和專人包案制度，在受理立案、調(diào)查取證等環(huán)節(jié)，采取更加快捷高效的特別程序，做到即時(shí)立案，快查快處，以保證農(nóng)民工工資報(bào)酬權(quán)益得到充分有效的保護(hù)。