深入貫徹黨的十七大精神，是當前審判機關的一項重要政治任務。堅持以科學發展觀為指導，完善工作思路，更新司法觀念，積極探索加強和改進審判工作新路，不斷提升法院整體形象，為建設平安和諧昆山提供堅強有力的司法保障。

一、堅持科學發展，完善工作思路

司法工作是維護社會穩定、推進社會發展的重要力量，司法工作的開展離不開科學發展觀的指導?？茖W發展觀要求全面發展，就是要求從立案到審判再到執行，都應當全面遵守法律的規定，做到既重實體法又重程序法，程序合法，實體正確，實現司法工作的全面發展?？茖W發展觀要求協調發展，就是要在司法工作中注重運用多種手段和方式解決糾紛，做到“能調則調，當判則判，調判結合，案結事了”，構建多元化糾紛解決機制?？茖W發展觀要求可持續發展，就是要求司法工作隨著社會的發展而不斷發展，更新司法觀念，創新司法理論，推動經濟社會的可持續發展，始終把維護社會和諧穩定作為刑事審判工作的首要任務，民事審判中要平等保護當事人的合法權益，最大限度地增加和諧因素，在案結事了上下功夫，促進社會關系的和諧和經濟又好又快發展，行政審判中要依法調整行政法律關系，化解行政爭議，增進人民群眾與行政機關的相互理解和信任，力求司法活動的法律效果與社會效果的有機統一。市委十一屆四次全會，描繪了昆山未來發展的宏偉目標。服務大局是社會主義法治的重要使命，也是審判機關判斷形勢和思考法律問題，正確認識、處理法律適用中的重大疑難問題的基本出發點。我們要按照科學發展觀要求，進一步完善法院工作思路、工作目標和工作步驟。“圍繞一個中心，突出兩項重點，抓好三件大事”，堅持以審判工作為中心，突出案件質量、隊伍廉潔兩大工作重點，著力抓好提高隊伍素質、扎實推進信息化建設、逐步改善辦公環境三件大事。按照中長期工作思路，聚精會神抓審判，一心一意謀發展，不斷提升法院工作水平和社會形象，力爭年年有大進步，確保走在全市法院前列。

二、更新司法觀念，服務經濟建設

觀念決定思路，觀念決定行為，觀念決定結果。我們應從有利于經濟發展，有利于社會和諧，有利于平安法治建設，寬容改革中出現的失誤，審慎司法。更新司法觀念，必須立足于司法公正來服務城鄉統籌改革。公正的法律要內化于心，公正之心外化于案。心正，暇疵的法律將產生公義之效；心不正，公正的法律也會被異化。在社會轉型時期，法官適用法律過程中要樹立“五觀”：一是樹立公正的利益平衡觀。結合社會環境、經濟狀況、價值觀念等把握案件的實質，對雙方當事人的利益關系進行比較衡量，作出哪一方案件當事人應當受保護的判斷，然后再從法律條文中尋找根據，以便使結論正當化或合理化。二是樹立全面的綜合思維觀。很多案件是社會綜合矛盾的反映。必須善于運用政治、經濟、社會及法律、邏輯、情理等多種方式進行綜合分析，破除單純法律思維模式，追求社會效果與法律效果的統一。三是樹立為民的換位思考觀。站在當事人的角度看當事人的訴訟之難，了解當事人的心情，充分保護當事人的合法權益。站在當事人角度看判決結果，學會換位思考，對當事人能寬容一些。四是樹立服務發展的大局觀。法官要對社會有深刻的理解。和諧司法就是要消化已有的矛盾,構建和諧社會關系,促進經濟社會良性發展。五是樹立慎密的邏輯思維觀。法律不可能包羅萬象，證據也不可能詳盡具體，辦案中不能機械理解法律條款，要注重運用邏輯推理，從確認的證據推導出事實,進而得出結論。

要妥善處理好五大關系：一是正確處理依法辦案與執行政策的關系。法律具有穩定性、滯后性，政策具有暫時性和靈活性，二者的根本目標是一致的，但在個別具體問題上兩者可能有沖突。這就要求在處理相關案件時，不僅要充分發揮我們的法律智慧，而且也要充分利用我們的政治智慧，既要毫不動搖地堅持依法辦案的思路和原則，也要把握法律與政策本質的一致性，做到辦案的法律效果、社會效果、政治效果的有機統一。二是正確處理公共利益與個人利益的關系。城鄉統籌改革中，公共利益與農民的個人利益的矛盾無疑將十分突出。注重公共利益，但絕不允許以發展公共利益為借口來犧牲個人利益，應注重公共利益與個人利益的平衡。三是正確處理司法獨立性與司法統一的關系。既要堅持司法的獨立性，堅持法官的自由裁量權，防止對審判工作的不當干預；又對新類型案件，要建立完善相關制度，統一裁判尺度，保證法院的裁判符合社會主義法治理念的總體要求，防止草率裁判。四是正確處理司法中立性與司法為民的關系。司法中立性是實現公平正義的保障，法官既要平等保護雙方當事人的訴訟權利，更需要落實司法為民措施，保護各種訴訟主體的合法權益。五是正確處理司法被動性與主動服務的關系。既要堅持司法的被動性，把好立案關，但也絕不能就案辦案、一判了之，而應當樹立主動服務大局的觀念，依托審判、執行工作，積極參與社會治安綜合治理。

三、強化隊伍建設，夯實審判基礎

人民法院是是保障人民權利、實現社會正義的最后一道防線。面對社會矛盾凸顯期審判領域不斷拓寬，審判任務日益繁重，法律關系際關系更加復雜的新形勢，必須堅持科學發展觀，落實“以人為本，素質強院”戰略，努力建設一支政治堅定、業務精通、作風優良、清正廉潔、司法公正的法院隊伍。

要切實把黨建工作納入全院工作目標，落實黨建工作責任制。高度重視黨組、總支、支部自身建設。嚴格堅持 “三會一課”制度和黨員領導干部過“雙重”民主生活會的制度。堅持“一崗雙責”制度，堅持兩手抓，兩手都要硬。重視對黨支部書記和支部委員的培訓，確保廣大黨員的參與權、知情權和監督權。樹立科學的人才觀，不拘一格發現、培養和用好德才兼備的各類人才。堅持以事業感召人、以感情凝聚人，以環境吸引人，激發全體法官的工作活力。強化目標管理考核制度，獎勤罰懶，獎優罰劣，努力培養法官愛崗敬業精神，營造爭先創優的良好氛圍。院黨組要帶頭健全和完善民主集中制，黨內實行“集體領導，民主集中，個別醞釀，會議決定”，科學決策、民主決策、依法決策，建設“團結、民主、務實、高效”的領導班子。要完善規章制度，落實“事有人管，人要管事”。管理出公正，管理出效率，管理出形象，管理出廉潔。遵循法院工作的客觀規律，緊扣審判工作、隊伍建設、后勤保障三條主線，通過建章立制，規范管理，逐步實現審判資源配置合理化、審判權責具體化、業務工作程序化、隊伍管理科學化、司法保障制度化，建立“事有人管，人要管事”長效機制，實現目標考核指標得到層層分解落實，形成各部門、個人都職責明確，狠抓落實的良性互動局面。

四、整肅審判作風，樹立公正形象

科學發展觀要求堅持以人為本，就是要尊重和保護當事人的各項權利，尊重其他訴訟參加人的地位和合法權利。審判機關重點要解決好庭審作風和工作作風中存在的突出問題，把加強和改進作風建設的成果落實到各個審判、執行和監督的各個具體環節，努力構建公正高效權威的司法制度。

改進庭審作風，嚴格規范庭審。切實將提高庭審質量作為規范司法行為的重要舉措,認真開展庭審大練兵活動，加強庭審考核與示范，切實解決庭審工作中存在的突出問題。一是狠抓庭審細節，整改庭審作風。切實加強庭審規范化建設，規范庭審細節，注重司法禮儀，切實做好庭前準備工作，依法規范庭審程序并注重庭審形象。二是旁聽指導庭審，增強庭審能力。針對法官駕馭庭審能力不強，歸納訴爭焦點欠準確，合議庭成員分工不明確等問題，通過院庭長旁聽庭審、庭長示范開庭、強化合議庭職責等舉措，穩步推進庭審能力的提高。三是完善庭審設施，搞好后勤保障。切實從增添庭審附屬設施、加強庭審設施的維護與管理等方面認真加以改進，確保在現有條件的基礎上最大限度地滿足庭審的需要，切實方便當事人參加訴訟，四是落實庭審制度，規范考核獎懲。嚴格執行法庭管理、庭審程序、庭審作風等規范化制度，全面實施規范化庭審考核，并將考核結果納入法官業績檔案，作為評先評選及提拔任用的重要依據。

改進工作作風，規范司法行為。繼續鞏固“隊伍建設年”活動，清廉從政，服務發展，心系群眾，反對特權，徹底消除冷硬橫推、濫用職權、應付監督等特權思想和衙門作風，增強司法的親和力。注重從群眾不滿意的地方做起，引導全體法官牢固樹立公正、平等、公開、高效、文明等現代司法理念，強化司法為民宗旨，盡可能地做到民有所呼、必有所應，民有所求、必有所為，民有所憂、必有所謀。堅持“群眾利益無小事”，思想上為民，程序上便民，實體上護民，作風上親民，用新思路、新姿態、新規則，扎實維護人民群眾的訴訟權益，以實體公正、程序公正以及司法人員的形象公正，讓司法公正成為當事人“看得見的正義”。

改進司法監督，確保廉潔司法。認真落實廉潔示范庭建設，努力構建具有法院特點的自律、防范、懲治、保障等法院廉政制度體系。一是強化對審判權執行權的監督。將黨風廉政建設責任制的執行情況納入工作目標進行考核，作為評先選優的重要依據。加強廉政教育，做到警鐘長鳴，一旦發現有違法違紀苗頭，及時通過提醒、警示、誡勉談話等方式，教育挽救法官，防患于未然。抓“案頭”就是緊緊抓住人民群眾反映強烈的關系案、人情案、金錢案，建立法官與律師的“隔離帶”，防止損害司法公正行為的發生。抓“人頭”就是要加強對重點人員的監督，將受到群眾多次舉報的審判人員列為重點幫助對象。二是完善黨風廉政建設責任制度。發揮兼職紀檢監察員、法官廉政檔案和法官家屬助廉等制度的作用，完善對權力運行的紀律監督。按照胡錦濤總書記提出的“堅持以人為本，堅持執法為民，堅持司法公正，把維護好人民權益作為政法工作的根本出發點”的要求，強化司法為民意識，使法院工作的成效更多地體現在維護民權、保障民利、體現民意、改善民生上，讓人民群眾從我們承辦的每一起案件、處理的每一起糾紛、接待的每一次申訴、化解的每一個矛盾中切身感受到社會的公平正義，通過我們扎扎實實的工作，解決好人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，為人民群眾的安居樂業提供更加有力的法治保障和優質的法律服務，從而，不斷提升人民法院的整體形象。