為加大對(duì)被執(zhí)行人不履行生效法律文書確定義務(wù)的懲戒力度，推進(jìn)誠信社會(huì)建設(shè)，2006年最高人民法院利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)平臺(tái)，推出國家執(zhí)行信息威懾系統(tǒng)，要求全國各級(jí)法院將執(zhí)行案件全部輸入該系統(tǒng)，通過該系統(tǒng)向全社會(huì)公開被執(zhí)行人基本信息，以敦促被執(zhí)行人自覺履行法律義務(wù)。該系統(tǒng)實(shí)施兩年多來，由于種種原因，該系統(tǒng)應(yīng)有的效能未能達(dá)到預(yù)期。

存在問題及表現(xiàn)：

一是宣傳不夠，公眾對(duì)該系統(tǒng)的存在及功能知之甚少，公眾上網(wǎng)瀏覽查閱該系統(tǒng)的為數(shù)不多；二是該系統(tǒng)尚未能與銀行征信系統(tǒng),公安網(wǎng)上協(xié)查出入境管理\車輛登記管理系統(tǒng)、工商企業(yè)登記、稅務(wù)登記征繳、海關(guān)出入境、土地登記、房地產(chǎn)登記等管理系統(tǒng)相對(duì)接，未能形成合力制約被執(zhí)行人，存在單打一的現(xiàn)象,其應(yīng)有效能未能得到發(fā)揮；三是該系統(tǒng)與銀行、公安、工商、稅務(wù)、海關(guān)、土地、房地產(chǎn)等相關(guān)系統(tǒng)銜接聯(lián)動(dòng)機(jī)制建立后，還需要操作層面的法律支持，如在大量被執(zhí)行人找不到的情況下，異地公安機(jī)關(guān)網(wǎng)上協(xié)查后羈押被執(zhí)行人問題，銀行征信系統(tǒng)查閱被執(zhí)行人及其共同生活親屬存款有關(guān)為客戶保密問題等，缺乏法律依據(jù)，使相關(guān)部門在協(xié)助配合法院執(zhí)行中處于尷尬境地；四是法院系統(tǒng)內(nèi)部在使用該系統(tǒng)時(shí)缺乏應(yīng)有的認(rèn)識(shí)和措施，如甲地法院執(zhí)行案件被執(zhí)行人很有可能是乙地法院執(zhí)行案件的申請(qǐng)執(zhí)行人，甲地法院因無法找到被執(zhí)行人而使案件無法執(zhí)結(jié)，對(duì)執(zhí)行信息威懾系統(tǒng)現(xiàn)有資源開發(fā)利用不夠。

針對(duì)上述問題，如何充分發(fā)揮執(zhí)行威懾系統(tǒng)作用，提出如下建議：

第一，通過多渠道、多形式進(jìn)一步加大對(duì)執(zhí)行信息威懾系統(tǒng) 功能和作用等相關(guān)情況的宣傳，提高公眾對(duì)該系統(tǒng)的知曉率和點(diǎn)擊率。

第二，盡快建立執(zhí)行信息威懾系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，進(jìn)一步明確銀行、公安、工商、稅務(wù)、海關(guān)、土地、房地產(chǎn)等相關(guān)系統(tǒng)職責(zé)，并做好相互間的銜接工作，以形成執(zhí)行合力。

第三，加強(qiáng)執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制相關(guān)領(lǐng)域的立法工作，讓協(xié)助執(zhí)行單位有法可依,使執(zhí)行信息威懾機(jī)制步入合法化的軌道。

第四，針對(duì)被執(zhí)行人與申請(qǐng)執(zhí)行人異地身份轉(zhuǎn)換的問題，研制開發(fā)相應(yīng)的軟件，實(shí)行執(zhí)行信息網(wǎng)上倒查，這樣既可節(jié)省資源，又可提高執(zhí)行效率。