盱眙法院在開展“司法為民、服務(wù)大局”主題實(shí)踐活動(dòng)中，堅(jiān)持群眾觀點(diǎn)，踐行群眾路線，譜寫了一曲雄渾激昂的司法為民的華彩篇章。

 

理念引領(lǐng)：群眾觀點(diǎn)化于心、踐于行

 

2008年以來，盱眙法院在司法工作中堅(jiān)持群眾觀點(diǎn)，不斷更新為民服務(wù)理念，完善了新形勢下法院工作貫徹群眾觀點(diǎn)的路徑方法。通過每年度法院系統(tǒng)所開展的各項(xiàng)政治教育，組織干警學(xué)習(xí)相關(guān)文獻(xiàn)、撰寫心得體會(huì)、舉辦專題民主生活會(huì)、幫扶救助困難群眾、開展開門評議、創(chuàng)建群眾滿意窗口等措施，引導(dǎo)干警深入基層、深入群眾，察民情，聽民聲，找差距，強(qiáng)化群眾觀念，增進(jìn)群眾感情，堅(jiān)定群眾路線，掌握群眾方法，提升群眾工作能力。

 

在此基礎(chǔ)上，該院制定下發(fā)了《關(guān)于以群眾觀點(diǎn)統(tǒng)攬審判執(zhí)行工作的意見》。這個(gè)意見，著眼于指導(dǎo)全院干警用群眾的觀點(diǎn)、立場和方法處理矛盾糾紛，更好地實(shí)踐“為大局服務(wù)、為人民司法”工作主題，從樹立群眾理念、維護(hù)群眾利益、堅(jiān)持群眾路線、創(chuàng)新群眾工作方法、提升群眾工作本領(lǐng)五個(gè)方面提出19條意見。

 

與此同時(shí)，革命傳統(tǒng)教育、換位思考、“兩聯(lián)一掛”實(shí)踐、文明窗口創(chuàng)建等系列活動(dòng)深入開展，深化了法官對黨的群眾觀點(diǎn)、群眾路線的理解和認(rèn)同，時(shí)刻提醒著每位法官“把人民群眾放在心中的最高位置，把人民群眾當(dāng)親人，把人民群眾的事當(dāng)自己的事”。在如今的盱眙法院，法官的目光更柔和、語氣更溫情、態(tài)度更可親，成為當(dāng)事人切身感受。

 

“堅(jiān)持群眾觀點(diǎn)，就是要求法官在執(zhí)法辦案中堅(jiān)持以群眾觀念為思想引領(lǐng)，以群眾感情為聯(lián)絡(luò)紐帶，以群眾路線為決策方式，以群眾方法為調(diào)處手段，切實(shí)維護(hù)好群眾的合理訴求和合法權(quán)益。”該院黨組書記、院長劉瑞祥說。

 

機(jī)制創(chuàng)新：群眾路線看得見、摸得著

 

今年11月29日，該法院管鎮(zhèn)法庭的法官們按時(shí)來到偏遠(yuǎn)的鐵佛鎮(zhèn)辦案點(diǎn)公開開庭審理一起相鄰糾紛案件，受到當(dāng)?shù)厝罕姷年P(guān)注。

 

幾年來，該院三個(gè)人民法庭都在轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立巡回法庭固定辦案點(diǎn)，法官們每逢集市日到該鎮(zhèn)受理和審判案件，以解決當(dāng)?shù)厝罕姶蚬偎倦y的問題。 這正是盱眙法院踐行群眾觀點(diǎn)和群眾路線的具體實(shí)踐。該院認(rèn)為：“建立完善司法工作群眾路線實(shí)現(xiàn)機(jī)制，是堅(jiān)持群眾觀點(diǎn)和群眾路線的制度保證。”盱眙縣人口達(dá)75萬，法院每年辦案5000件以上，今年到11月底已經(jīng)接近6000件，辦案總數(shù)和人均辦案數(shù)居全市法院前列。近年來，盱眙法院立足自身實(shí)踐，在完善司法工作群眾路線實(shí)現(xiàn)機(jī)制方面作了有益探索：

 

——完善便民訴訟機(jī)制，讓法院離群眾更近些。去年初，該院為方便群眾訴訟將立案信訪窗口提升建設(shè)為便民訴訟服務(wù)中心，設(shè)立立案大廳、訴訪大廳、執(zhí)行大廳三個(gè)服務(wù)窗口。在立案大廳設(shè)立案審查、咨詢查詢、司法救助、訴調(diào)對接等窗口，在訴訪大廳設(shè)導(dǎo)訴服務(wù)、來訪登記、判后答疑、院長接訪、申訴再審等窗口，并設(shè)若干聽證室、接待室，在執(zhí)行大廳設(shè)執(zhí)行對話、執(zhí)行復(fù)議、司法鑒定等窗口。“設(shè)立便民訴訟服務(wù)中心，整合了司法資源，方便了群眾訴訟、信訪。”一位律師由衷感嘆。

 

——推廣簡易案件速裁機(jī)制，讓公正來得更快些。今年以來，盱眙法院本著“簡案快辦、繁案精審”的原則，創(chuàng)立了“源頭分流、全程提速、調(diào)解先行、調(diào)判結(jié)合”速裁模式，制定了速裁工作辦法，明確了可適用及不適用速裁的情形，完善虛假、惡意訴訟防范機(jī)制。自2月份實(shí)行速裁以來，占35%的民商事案件進(jìn)入速裁程序，實(shí)現(xiàn)了76.7%的調(diào)撤率、100%的服判息訴率。

 

——建立多元糾紛解決機(jī)制，讓群眾選擇自主些。設(shè)立訴調(diào)對接中心、人民調(diào)解工作室和委托調(diào)解窗口，制定訴前調(diào)解工作指導(dǎo)意見，建立人民調(diào)解司法確認(rèn)機(jī)制，“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”、“多調(diào)對接”的多元化解矛盾機(jī)制初步建立。制定了《深入推進(jìn)矛盾糾紛大調(diào)解工作的意見》，明確了法院在大調(diào)解格局的職能定位。一是與群眾“零距離”接觸。與群眾“零距離”接觸，直接傾聽群眾的呼聲。從2007年起，該院的信訪接待改為每天安排一名院領(lǐng)導(dǎo)輪流接訪，能答復(fù)的當(dāng)即答復(fù)，該交辦的現(xiàn)場交辦。二是注重抓源頭抓苗頭。對涉及面大的案件，“一把手”親自督辦，使一大批”高風(fēng)險(xiǎn)”案件在萌芽狀態(tài)得到化解。三是依靠社會(huì)群策群力。當(dāng)事人楊云的上訪案在政法委和鐵佛鎮(zhèn)政府的幫助下得到化解；回族打工仔王濤信訪案在宗教局的參與下矛盾雙方握手言和；滕克平鬧訪案最終平息多虧了縣公安局、信訪局、衛(wèi)生局、民政局……

 

幾年來該院先后被評為全省法院信訪工作先進(jìn)集體、全省法院維護(hù)穩(wěn)定工作先進(jìn)集體，還連續(xù)五年全縣信訪工作先進(jìn)集體，盱眙縣十佳信訪窗口單位……

 

實(shí)踐效應(yīng)：司法工作接地氣、得民心

 

近年來，盱眙法院堅(jiān)持群眾觀點(diǎn)，增強(qiáng)群眾觀念，培養(yǎng)群眾感情，堅(jiān)持群眾路線，掌握群眾方法，維護(hù)群眾利益，走出一條“司法依靠群眾、群眾參與司法；司法服務(wù)群眾、群眾認(rèn)同司法”的法院審判執(zhí)行工作新路子，法院各項(xiàng)工作也實(shí)現(xiàn)了新的發(fā)展：

 

——發(fā)揮司法服務(wù)功能，審判執(zhí)行實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。2008年以來共審結(jié)各類案件20000多件，使一些經(jīng)濟(jì)糾紛、相鄰關(guān)系等民商案件得到化解，嚴(yán)懲了各種刑事犯罪、化解“官民”矛盾、規(guī)范執(zhí)行行為，確保各類案件審結(jié)。

 

——實(shí)施審判質(zhì)效工程，司法管理實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。大力推進(jìn)司法管理創(chuàng)新，實(shí)行“扎口”結(jié)案、延長審限及中止審理統(tǒng)一報(bào)批等制度，完善審判質(zhì)效評估和考核辦法，審判質(zhì)量、效率、效果全面提升。同時(shí)，對審判執(zhí)行工作實(shí)行指標(biāo)化管理，區(qū)別不同業(yè)務(wù)、不同部門提出23項(xiàng)質(zhì)效指標(biāo)，并實(shí)行月排名通報(bào)、季分析評估、半年總結(jié)講評、年終考核獎(jiǎng)懲等制度，實(shí)行指標(biāo)化、動(dòng)態(tài)化、考核化管理，做到“事事有目標(biāo)、處處有排名、時(shí)時(shí)有督促、件件有考核”。

 

——推進(jìn)法官品牌建設(shè)，隊(duì)伍素質(zhì)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。深入開展慶祝建黨90周年、“發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)、堅(jiān)定信念、執(zhí)法為民”、“人民法官為人民”主題實(shí)踐等活動(dòng)，組織審判業(yè)務(wù)骨干到蘇大法學(xué)院進(jìn)行體驗(yàn)式教學(xué)、結(jié)對幫扶困難群眾、紅歌演唱、重溫入黨誓詞等活動(dòng)；推進(jìn)學(xué)習(xí)型法院建設(shè)，設(shè)立“法苑講壇”，定期邀請上級法院和知名大學(xué)法學(xué)院專家學(xué)者來院作學(xué)術(shù)報(bào)告，為干警“充電”。

 

——打造特色工作，實(shí)行陽光審判。2009年以來該院為了體現(xiàn)司法的民主化、大眾化和司法人民性，讓審判在陽光下運(yùn)行，更好實(shí)現(xiàn)人民法院審判工作法律效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一，試行了人民評審團(tuán)制度，這一創(chuàng)新做法受到上級法院高度稱贊和媒體的關(guān)注，省高院2010年第79期《法院信息》也及時(shí)刊載了這一信息。兩年來，評審團(tuán)參與審理的近300多件案件，全部達(dá)到“案結(jié)事了”的目的；對在本縣有較大影響力的職務(wù)犯罪案件，邀請檢察長列席審委會(huì)，聽取承辦法官案情介紹及合議庭、審委會(huì)委員的相關(guān)意見，一方面參與案件的討論，另一方面依法監(jiān)督人民法院刑事審判工作。

 

2011年3月5日至14日，全國“兩會(huì)”期間，該院在省高院宣傳處的幫助下，邀請中央、省、市媒體對該院三任院長十年關(guān)愛殘疾兒童先進(jìn)事跡進(jìn)行了專題報(bào)道，在全國引起較大反響。中央電視臺(tái)、《人民法院》報(bào)、《江蘇法制報(bào)》等多家媒體都進(jìn)行了報(bào)道；省高級法院通過2011年第31期、43期《法院信息》將這一事跡向省委辦公廳、省人大常委會(huì)辦公廳、省政府辦公廳、省政協(xié)辦公廳、省委政法委和最高人民法院辦公廳進(jìn)行了反映；通過各級新聞媒體對該院三任院長十年關(guān)愛殘疾兒童先進(jìn)事跡宣傳進(jìn)一步提升了盱眙在全國的影響力，同時(shí)也打造了該院亮點(diǎn)工作。