隨著社會主義市場經濟的深入發展，因勞動用工而形成的勞動雇傭關系迅猛增多，雇員在雇傭活動中遭受人身傷亡的事件時有發生，訴至人民法院的雇員受害賠償糾紛案件也呈上升趨勢。此類案件的受害人與責任人之間系雇傭關系，一方面是雇員，其人身受到損害，要求賠償心急；另一方面是雇主，他們一般不愿賠償、甚至拒絕賠償。當事人之間存在對立情緒，矛盾容易激化，如不及時妥善處理，很容易引發新的糾紛，給社會和諧穩定帶來負面影響。有鑒于此，筆者對此類案件進行了專題調研，調取了大豐市法院從2005年1月至2008年3月有關雇員受害賠償糾紛案件的統計資料，并查閱了此類案件的審理卷宗，以發現其特點，并尋找成因、提出解決對策。

一、當前雇員受害賠償糾紛案件的主要特點

(一)案件數量呈上升態勢。以大豐市法院為例，該院2005年受理雇員受害賠償糾紛案件34件，審結30件；2006年受理44件，審結38件，同比分別上升了29.41％和26.67％；2007年受理51件，審結48件，同比分別上升了15.91％、26.32％；今年第一季度就受理了19件，審結9件，同比分別上升了111.11％、28.57％。以上統計數據表明，此類案件的數量在逐年上升，且上升的幅度比較大。

(二)案發領域相對集中。從該院三年來審結的125件此類案件看，發生在房屋、道路、橋梁等建設工程過程中的有59件，占結案總數的47.2％；發生在產品生產、加工企業的有48件，占結案總數的38.4％；發生在交通運輸、農業生產等活動中的有18件，占結案總數的14.4％。由此可見，此類案件主要發生在建筑行業以及工業企業。

(三)引發事故的原因多為雇傭關系雙方自身存在的問題。從審理情況看，造成雇員人身損害的原因是多方面，但總的來看，因雇主、雇員本身的原因而引發安全事故的比較多，具體表現為：雇主對安全生產不夠重視，安全措施不到位；雇員缺乏必要的勞動技能、自我防范能力差，等等。該院三年來審結的案件中，因此類原因導致安全事故的案件共103件，占結案總數的82.4％。因雇傭關系以外的第三人原因造成雇員受害的只有22件，占結案總數的17.6％。

(四)結案標的較大。此類案件中，受害人的損害后果往往都比較嚴重，有的肢體殘缺、有的智力減退、有的甚至死亡。由于受害人要求賠償的項目除已發生的醫療費外，還涉及傷殘（或死亡）賠償金、精神損害撫慰金以及被扶養人生活費等，因而受害人請求賠償的數額都比較大，結案標的一般也居高不下，有的高達數十萬元。據統計，該院三年來審結的125件中，結案標的在5萬元以下的有48件，占38.4％，5萬元至10萬元的有57件，占45.6％，10萬元以上的有20件，占16％。

(五)責任主體多元化。從該院審結的案件看，承擔賠償責任的主體，除公司企業法人、合伙企業、個人獨資企業以及自然人分別單獨作為被告外，有60％以上的案件，系兩個或兩個以上的被告，這主要發生在建筑企業，由于工程的發包、轉包，承包人無相應的建筑資質，受害人要求雇主（承包人）承擔賠償責任的同時，一并追究發包方（轉包方）的連帶賠償責任。賠償義務人的單一性與多元化并存，且以多元化居多。

(六)調解處理困難。由于受害人要求賠償的數額較高，責任人一般都難以接受，雙方差距較大，因而組織調解很難成功。該院三年來審結的125件案件中，以調解、撤訴方式審結的只有46件，調撤率為36.8％，低于其他類型的案件。

二、雇員遭受人身損害的成因分析

(一)客觀方面的原因：

⒈建設工程的大量增加。由于城鄉居民生活條件的進一步改善、小城鎮建設的加快、城市建設的統一規劃，房屋拆建、道路修筑、橋梁改造等建設工程大量增加，建筑方面的用工數量隨之大幅度上升，與此同時，一些高空、高壓等高度危險作業也相應增多，引發事故的機率也在同步提高。

⒉工業經濟的快速發展。隨著政府招商引資力度的加大，興辦企業優惠政策的實施，工業企業如雨后春筍相繼產生，工業用工數量急劇上升，部分生產技術的引進，在提高生產效率的同時，也在一定程度上給生產工人的人身安全增加了危險系數。

(二)主觀方面的原因：

⒈雇主疏于安全管理，防范觀念淡薄。一些經營者往往把主要精力傾注在追求經濟效益上，忙于生產、銷售，忽視了日常的安全管理，沒有建立安全生產制度，沒有開展安全生產教育，沒有落實安全生產措施，為事故發生埋下了隱患。少數雇主存有僥幸過關的心理，明知安全生產方面存在薄弱環節而不及時彌補、改進，也不愿意增加支出為雇員辦理相關的勞動工傷保險手續。

⒉雇員缺乏勞動技能，自我保護意識不強。隨著農村產業結構的調整，大量的富余勞力流向城市、涌向企業，他們文化程度相對較低，勞動技能和安全知識都比較欠缺，有些未經培訓即匆匆上崗，操作不當，容易導致事故發生。有的勞動者只關注自己的勞動報酬，不注意自身安全，一時麻痹帶來終身遺憾。

⒊相關行政管理部門監管不力。勞動、質檢、安全生產部門對企業的安全生產管理往往停留于事后監督，日常檢查、監督不能正常進行，發現苗頭，姑息遷就，查處不嚴。規劃建設部門對建筑資質的審查、管理尚有漏洞，對無相應建筑資質的施工單位或個人不能及時發現、不能有效地查處。

三、遏制雇員受害事件發生的對策建議

(一)強化防范意識，加強安全保障。企業經營者要牢固樹立“安全第一”、“安全重于泰山”的意識，時刻繃緊安全生產這根弦。要建立、健全安全生產管理制度，檢查考核要持之以恒，嚴格獎懲制度，與個人經濟效益掛鉤，促使勞動者真正牢記安全紀律。要重視安全基礎設施建設，確保硬件措施到位，盡力避免安全事故發生。同時要有憂患意識，居安思危，依法、及時為雇工辦理相應的勞動工傷保險。建設單位（建房者）發包建筑工程時，要注意尋找具有相應資質的施工單位（個人）進行施工，加強自我保護。

(二)加大培訓力度，提高從業能力。勞動主管部門要積極開展勞動實業技術培訓，企業經營者要主動聯系，舍得投入，做好技術培訓工作，特別對新錄用人員要加強業務輔導，進行安全知識教育，讓他們掌握生產操作技術，使其樹立安全生產意識，切實增強他們的勞動能力，從而減少安全事故。

(三)充分履行職責，發揮監管作用。勞動、質檢、建設、安全生產等行政職能部門要切實履行管理職能，既要各司其職，又要協調配合，開展聯合執法活動，增強行政監管合力。要進一步改進工作作風，將事后監督與事前預防相結合，積極開展日常檢查監督工作，發現隱患，及時反饋，責令整改，爭取從源頭上遏制安全事故的發生。

(四)注重標本兼治，擴大審判效果。人民法院在審理此類案件時，要注意發揮基層民調組織的作用，加大調解工作的力度，耐心、細致地做好雙方當事人的思想工作，促成調解，力爭案結事了。要選擇具有代表性、典型性的案件，深入經濟技術開發區、鄉鎮工業園區等企業密集型的地區，組織公開開庭、公開宣判，以案講法，宣傳法律常識，以活生生的事例教育企業經營者要重視安全生產，警醒勞動者要嚴守安全生產紀律，從而達到審結一案、教育一片的社會效果。