缺席判決是與相對(duì)判決相對(duì)而言的，是人民法院在部分當(dāng)事人無故未參加或當(dāng)事人未參加完開庭審理而中途退庭的情況下依法作出判決。現(xiàn)實(shí)生活中，糾紛雙方出于各種原因，未必都愿意出庭對(duì)質(zhì)。此時(shí)，出于盡快解決當(dāng)事人之間的矛盾、消除不確定的社會(huì)關(guān)系的目的，法院適用缺席審理程序作出實(shí)體裁判，以維護(hù)當(dāng)事人雙方的利益。筆者針對(duì)該制度的成因、缺陷談?wù)勎覈?guó)缺席判決制度的完善。

一、缺席判決的成因

根據(jù)我國(guó)《民事訴訟法》的規(guī)定，被告經(jīng)人民法院傳票傳喚后，既無正當(dāng)理由又不到庭，后者雖然到庭但開庭審理中途退庭的可以適用缺席判決。同時(shí)，《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第32條規(guī)定：“被告應(yīng)當(dāng)在答辯期屆滿前提出書面答辯，闡述其對(duì)原告訴訟請(qǐng)求及所依據(jù)的事實(shí)和理由的意見。”答辯既是被告提出觀點(diǎn)闡述意見的權(quán)利，也是被告對(duì)訴訟行為給予回應(yīng)的義務(wù)。當(dāng)然，被告沒有進(jìn)行答辯并不必然就不參與庭審。因此，法院只有在被告無正當(dāng)理由未到庭的情形下，才可以作出缺席判決。人民法院在作出缺席判決時(shí)，應(yīng)當(dāng)在案件事實(shí)已經(jīng)查清的前提下進(jìn)行，不能將缺席判決作為避免或迅速化解訴訟僵局而對(duì)缺席方的懲罰機(jī)制。

缺席判決有兩種基本模式，即缺席判決主義和一方辯論判決主義，前者強(qiáng)調(diào)懲罰缺席方，原告缺席擬制為撤訴，被告缺席擬制為自認(rèn)原告主張的事實(shí)，同時(shí)缺席方在判決后一段時(shí)間可向法院提出異議，此時(shí)訴訟狀態(tài)恢復(fù)到未審判狀態(tài)。該模式雖有利達(dá)到簡(jiǎn)化程序、訴訟經(jīng)濟(jì)的目的，但與公正價(jià)值相抗衡。一方辯論判決主義尊重當(dāng)事人已辯論的事實(shí)，依據(jù)法院所得證據(jù)及缺席方已提供的訴訟資料作出判決。該制度考慮缺席方的訴訟資料，有利于程序公正，但該模式中辯論主義和法官所掌握的證據(jù)都是不完整的。我國(guó)未采取這兩種模式，對(duì)缺席判決制度的設(shè)計(jì)過于粗糙，未能在公正與效率之間尋求到合適的平衡點(diǎn)。

二、由公告送達(dá)看我國(guó)缺席判決的缺陷

現(xiàn)實(shí)生活中，一部分人行蹤不定或突然之間杳無音信。但他們并不能因此就隔斷與外界的社會(huì)關(guān)系，也不能逃避其行為所產(chǎn)生的法律責(zé)任。法院可向下落不明的被告公告送達(dá)傳票。公告送達(dá)是指人民法院在受送達(dá)人下落不明，或者以其他方式無法送達(dá)的情況下，人民法院發(fā)出公告，公告發(fā)出后經(jīng)過一定的時(shí)間即視為送達(dá)的方式。公告期滿，法院可依法缺席判決。不能排除的是，有一些原告出于自身利益的考慮，故意隱瞞被告真實(shí)存在的情況，從而使法院以公告送達(dá)傳票作出缺席判決。這種故意剝奪被告訴訟權(quán)利的行為明顯損害了被告的合法權(quán)益，法院很難查清事實(shí)真相，容易發(fā)生錯(cuò)案。人民法院作為公平與正義的裁判者，對(duì)這種惡意公告送達(dá)的行為應(yīng)予以禁止，確保被告的合法利益不受侵害。司法實(shí)踐中，法院對(duì)惡意公告行為的審查僅停留在形式上，甚至根本不審查。這就使缺席判決成為一些心懷鬼胎之人利用法律武器謀取不正當(dāng)利益的工具。除此之外，我國(guó)缺席判決制度還有以下缺陷：

（一）違背平等原則。據(jù)我國(guó)《民事訴訟法》規(guī)定，原告缺席可視為撤訴，并且可以重新起訴；被告缺席則對(duì)當(dāng)事人爭(zhēng)執(zhí)的實(shí)體權(quán)益作出缺席判決。原告缺席僅處理程序問題，被告缺席卻要進(jìn)行實(shí)體判決，這明顯違反了訴訟當(dāng)事人地位平等原則。

（二）有悖于辯論原則。缺席判決應(yīng)以一方辯論判決主義為基礎(chǔ)，而我國(guó)的缺席判決建立在職權(quán)主義訴訟模式上，將被告在出庭前或退庭前提出的事實(shí)、以及被告沒有陳述但經(jīng)法院調(diào)查得到的事實(shí)都作為法院判案的根據(jù)，忽視了當(dāng)事人辯論的訴訟權(quán)利。

三、缺席判決制度的完善

缺席判決制度是我國(guó)民事訴訟中的一項(xiàng)重要制度，在維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益方面具有不可或缺性。而該制度存在的缺陷又一定程度地影響了當(dāng)事人合法權(quán)益的實(shí)現(xiàn)，因此，對(duì)我國(guó)的缺席判決制度應(yīng)作以下完善：

（一）對(duì)原被告平等適用缺席判決。人民法院在缺席判決時(shí)，要充分體現(xiàn)對(duì)缺席方的權(quán)利保護(hù)，并賦予原被告平等的訴訟權(quán)利，即原告缺席時(shí)，被告有權(quán)要求法院按撤訴處理或作出缺席判決。

（二）明確規(guī)定缺席判決的適用范圍。在下列情況下，經(jīng)傳票傳喚，無正當(dāng)理由拒不到庭的，適用缺席判決：被告未到庭或未經(jīng)法庭許可中途退庭的；法院裁定不準(zhǔn)撤訴，原告未到庭的；無訴訟行為能力的被告法定代理人未到庭，又不委托訴訟代理人的；原告在被告反訴情況下不到庭的；原告缺席時(shí)，被告要求法院作出缺席判決的。

（三）限定缺席判決的條件：須當(dāng)事人有缺席行為；已經(jīng)對(duì)缺席方進(jìn)行了傳票傳喚，未到庭的原因不具有正當(dāng)性；缺席方對(duì)到場(chǎng)當(dāng)事人所提出的事實(shí)和證據(jù)已經(jīng)得到及時(shí)通知；缺席審理時(shí)，原告不得變更訴訟請(qǐng)求及事實(shí)和理由。

（四）完善缺席判決的救濟(jì)程序。一方面，缺席判決一律適用普通程序?qū)徖恚涣硪环矫妫毕瘜徖頃r(shí)，發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，法院必須延期開庭審理：不到場(chǎng)當(dāng)事人未經(jīng)合法傳喚的；當(dāng)事人非因過錯(cuò)而未到場(chǎng)的；到場(chǎng)的當(dāng)事人對(duì)法院應(yīng)依職權(quán)調(diào)查的事項(xiàng)不能提供必要證明的；到場(chǎng)當(dāng)事人所提出的主張、事實(shí)或證據(jù)，未在法定期間內(nèi)通知對(duì)方當(dāng)事人的；原告故意隱瞞被告真實(shí)存在的情況，企圖公告送達(dá)的。