“靖江法院這個先進群體，不僅有聞名全國的先進典型陳燕萍這塊金牌，還有許多社會管理創(chuàng)新的'金點子'，他們的司法建議為我們解決了許多難題。”這是江蘇省靖江市委常委、政法委書記趙國慶，在12月11日上午全市社會管理創(chuàng)新推進會結(jié)束后接受記者采訪時，對靖江法院的高度評價。

　　說起這兩年靖江法院為社會管理創(chuàng)新獻的“金點子”，趙國慶娓娓道來。

　　企業(yè)資金斷裂，企業(yè)主棄企避債怎么辦

　　有一家3000多人的針織廠，因經(jīng)營不善，債務(wù)纏身，老總跑了。工人們吵著、鬧著，要工作、要工資。怎么辦？這燙手的山芋誰來接？靖江法院黨組一班人連夜開會，最后大家統(tǒng)一思想，達成共識：不能對影響穩(wěn)定的尖銳矛盾視而不見！他們向市委市政府提出司法建議，將棄企避債、確無生存可能的這家企業(yè)引入破產(chǎn)清算。

　　第二天一早，法院就把清算組帶進了廠，經(jīng)過一個多星期的思想工作和有條不紊的債務(wù)登記，全廠職工的情緒漸漸穩(wěn)定了下來。緊接著，法院又思考破產(chǎn)企業(yè)職工今后的生活出路，動員一家實力雄厚的公司收購該廠，大量職工又有了新的工作崗位。

　　“國際金融危機爆發(fā)以來，靖江法院這樣成功地將棄企避債的企業(yè)引入清算程序，妥善處理了15件破產(chǎn)案件。”趙國慶說，針對中小企業(yè)資金鏈斷裂問題，靖江法院及時開展風(fēng)險研判，建議聯(lián)合化解。靖江有個房產(chǎn)開發(fā)商出逃，上百名群情激奮的業(yè)主圍堵在售樓處門口追要購房款。

　　“安居方能樂業(yè)，四百多個家庭、上千人如何安居？如果處置不當(dāng)，矛盾將會激化。”法院主動研究對策，提出“三步走策略”：首先安撫業(yè)主情緒，引導(dǎo)債權(quán)人利用法律武器維護合法權(quán)益；其次控制資產(chǎn)，迅速啟動破產(chǎn)程序，避免出現(xiàn)哄搶財物、資產(chǎn)轉(zhuǎn)移等情形；第三盡快處理資產(chǎn)，對于接近完工的樓房，政府籌集資金完成收尾工程，按期向業(yè)主交付房屋，對“半拉子”工程，打包拍賣，由競拍成功的開發(fā)商繼受原公司與業(yè)主簽訂的購房合同的權(quán)利義務(wù)，如期按原合同價格向業(yè)主交付房屋。至此，平息了這起群體事件。

　　推進農(nóng)村集中居住點建設(shè)，農(nóng)民的社會保障怎么辦

　　“推進農(nóng)民集中居住點建設(shè)，農(nóng)民的社會各項保障怎么辦？這也是當(dāng)前的一大難題。靖江法院為破解這一難題獻計獻策。”趙國慶告訴記者，靖江市委、市政府決定，從今年起，在全市范圍內(nèi)實施萬頃良田建設(shè)工程，大力推行土地整理和村莊撤并，推進農(nóng)民集中居住點建設(shè)，這就必然帶來不少社會矛盾。

　　靖江法院為服務(wù)這一中心工作，深入調(diào)研，就農(nóng)民集中居住點建設(shè)，涉及社會保障的突出方面問題提出了對策?？偟脑瓌t是堅持在自愿的前提下，以合理的政策引導(dǎo)村民，以優(yōu)化的環(huán)境吸引村民。對進入集中居住點的農(nóng)民養(yǎng)老問題，提出按每年每畝500斤大米的標準，兌現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)協(xié)議，以后逐步將他們納入社會養(yǎng)老保障范圍。在就業(yè)問題上，鼓勵自找門路自主就業(yè)、創(chuàng)業(yè)；政府推薦就業(yè)，進行免費培訓(xùn)；對老年農(nóng)民，吸納到從事多種經(jīng)營大戶就業(yè)。在安置房建設(shè)上，提出由政府進行規(guī)劃設(shè)計、招投標、統(tǒng)一建設(shè)，工程質(zhì)量政府終身負責(zé)，把好事做好，不留遺憾。

　　趙國慶興致勃勃地把記者帶到生祠鎮(zhèn)萃竹苑農(nóng)民集中居住點，記者看到粉墻黛瓦的房屋錯落有致，院落之間竹影搖曳，充滿韻味。聞訊趕來的生祠鎮(zhèn)負責(zé)人告訴記者，法院的司法建議，市委、市政府很重視，進行了轉(zhuǎn)發(fā)，萃竹苑農(nóng)民集中居住區(qū)，共建設(shè)連排住宅138戶，已交付92戶，新增耕地80.19畝。

　　記者信步走進一幢兩間三層戶型房的村民家，主人老黃告訴記者，房子雖然沒有原來的大，但住得舒服，小區(qū)環(huán)境好，綠地面積多，又有體育設(shè)施、商店，就像生活在城里。幸福蕩漾在老黃的臉上。

　　行政強拆叫停后，舊城改造怎么辦

　　“拆遷難”，曾被列為靖江舊城改造中的“第一難”。趙國慶告訴記者，尤其是今年《國有土地上房屋征收與補償條例》出臺后，拆遷模式轉(zhuǎn)變給法院帶來了前所未有的壓力，怎么辦？靖江法院聯(lián)合市法制局、住建局、國土局等相關(guān)部門專題調(diào)研，最終達成共識：要突破拆遷瓶頸，必須堅持規(guī)范拆遷、陽光拆遷、和諧拆遷，堅持維護拆遷戶的合法利益。

　　靖江蘇雪面粉廠兩位老職工，上世紀九十年代初繳了5000元集資款，住進了由車間改建的宿舍。因舊城改造的需要，該廠需整體搬遷，但他倆拒絕搬遷。今年4月，案件到了法院，承辦法官多次上門看現(xiàn)場、做工作，與他們拉家常。院長陳衛(wèi)兵找到有關(guān)部門，幫助聯(lián)系落實經(jīng)濟適用房、安排搬遷期間的過渡房。兩戶愉快搬遷，老大難問題得到解決。靖江市委常委、常務(wù)副市長王金國對該案的調(diào)解給予高度評價，稱“此案對于調(diào)解處理涉及產(chǎn)權(quán)、拆遷、征地和建設(shè)等矛盾時，具有很好的示范作用”。

　　去年以來，靖江法院所辦理的22件拆遷案，沒有一起強拆，沒有一人上訪，達到了法律效果與社會效果的高度統(tǒng)一，真正做到了案結(jié)事了人和。

　　“他們還有好多、好多'金點子'哩！如辦理房屋抵押預(yù)登記的司法建議、規(guī)范農(nóng)村房屋買賣行為有序推進拆遷工作的司法建議、長江灘涂使用權(quán)的司法建議、改進金融放貸抵押擔(dān)保工作的建議等。這些都是社會管理創(chuàng)新的'金點子'！”說起法院貢獻的“金點子”，趙國慶如數(shù)家珍、興猶未盡。