新年剛過，江蘇省沭陽縣華沖鎮(zhèn)黨委書記丁曉波，代表鎮(zhèn)黨委政府以及全鎮(zhèn)3.5萬人民來到沭陽縣華沖人民法庭，授予該庭"人大代表最滿意單位"、"協(xié)助地方黨委政府化解社會(huì)矛盾突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)"兩塊金色獎(jiǎng)匾。

 

會(huì)議室里，暖氣融融，座談中，他深情地講述兩塊金匾里的故事。

 

427戶上訪農(nóng)民全部息訴

 

土地，是農(nóng)民的"命根子"，招商引資又是地方黨委政府重心工作的"抓手"，當(dāng)政府和農(nóng)民因此發(fā)生矛盾糾紛的時(shí)候，華沖人民法庭責(zé)無旁貸，協(xié)助化解，消弭糾紛。

 

去年初，惠農(nóng)公司經(jīng)華沖鎮(zhèn)政府招商，落戶華沖鎮(zhèn)官西村，公司主要從事國家良種培育。落戶前，公司在華沖鎮(zhèn)政府、官西村委會(huì)的協(xié)助下，與該村的400多戶村民簽訂土地承包合同，公司事務(wù)按序時(shí)進(jìn)度順利開展。但在下半年，在少數(shù)村民的煽動(dòng)下，承包土地的農(nóng)戶紛紛反悔，要求解除合同，并集體到市、縣政府上訪告狀。市、縣主要領(lǐng)導(dǎo)得知情況后，作出批示："要求華沖鎮(zhèn)政府堅(jiān)持簽訂合同自愿原則，定紛止?fàn)帲饷埽乐巩a(chǎn)生負(fù)面影響。"但土地承包金已在簽訂合同后通過政府打到各個(gè)農(nóng)戶的賬戶中，而反悔的農(nóng)戶又拒絕將承包金退出，矛盾十分尖銳。

 

    華沖法庭的法官在調(diào)查、走訪時(shí)，了解到這一情況，迅速向庭長及院領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，并積極與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府溝通，了解情況。為了切實(shí)化解矛盾，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，華沖法庭決定提前介入這一起群訪性的矛盾糾紛。通過開展駐村法官到農(nóng)戶家實(shí)地走訪調(diào)查、在村委會(huì)廣播宣傳法律知識(shí)等多種形式的工作后，所有的農(nóng)戶均辦理了解除合同手續(xù)，主動(dòng)退還了承包金。427戶上訪農(nóng)戶全部息訴，一樁群體上訪糾紛在訴前得到妥善化解。

 

去年以來，華沖人民法庭共調(diào)處涉農(nóng)土地糾紛63件，訴前化解群訪糾紛6件，為地方黨委政府中心工作作出了突出貢獻(xiàn)。

 

1230家企業(yè)無一起勞資訴訟糾紛

 

華沖法庭轄區(qū)有5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)農(nóng)場，35萬人口，1230家小微企業(yè)在轄區(qū)星羅棋布，蓬勃發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要指標(biāo)。"我們鎮(zhèn)僅去年一年財(cái)政收入就達(dá)1個(gè)多億，主要支柱產(chǎn)業(yè)是木材加工，僅我鎮(zhèn)老莊村就有100多家。"沭陽縣桑墟鎮(zhèn)黨委書記李作為告訴筆者，近年來，華沖人民法庭為該鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展提供了優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。

 

去年6月，桑墟鎮(zhèn)老莊村良友木材加工廠先后出現(xiàn)3名工人手指被機(jī)器軋傷的事故，由此引起許多工人產(chǎn)生恐慌，工人們上班不安心，工廠效益上不去，老板看在眼里，急在心上，鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)也為此焦慮不安。華沖人民法庭在走訪企業(yè)過程中了解這一情況后，分析認(rèn)為，3名工人的傷情工傷認(rèn)定，是勞資糾紛的癥結(jié)所在，該庭副庭長方捷主動(dòng)找來工廠老板和受傷的3名工人，進(jìn)行法制宣傳，既說明了工人們工作期間被機(jī)器軋傷的屬于工傷，廠方有勞動(dòng)保護(hù)不當(dāng)?shù)呢?zé)任，又指出受傷工人在勞動(dòng)操作方面存在的不規(guī)范行為，建議雙方協(xié)商調(diào)解。最后，經(jīng)過法庭傾心調(diào)解，廠方酌情賠償3名工人36萬元。在雙方達(dá)成協(xié)議的基礎(chǔ)上，方庭長又找到該鎮(zhèn)黨委書記李作為，當(dāng)面向他通報(bào)此案協(xié)調(diào)化解情況，并向他建議制定全鎮(zhèn)《木材加工企業(yè)勞動(dòng)保護(hù)實(shí)施辦法》，為所有企業(yè)職工辦理工傷保險(xiǎn)。此建議得到鎮(zhèn)黨委的采納，在桑墟鎮(zhèn)黨委政府的協(xié)調(diào)下，該鎮(zhèn)412家木材加工企業(yè)全部為職工辦理了工傷保險(xiǎn)。使得工人們安心上班，老板們專心致志搞好企業(yè)生產(chǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入直線上升。據(jù)了解，在去年全市法院開展的"百名法官進(jìn)企業(yè)"活動(dòng)中，華沖人民法院進(jìn)企業(yè)提供法律咨詢256人次，舉辦企業(yè)法制講座23場，與轄區(qū)100多家重點(diǎn)企業(yè)簽訂了和諧共建協(xié)議，使轄區(qū)所有企業(yè)勞資關(guān)系穩(wěn)定和諧，未出現(xiàn)一起訴訟糾紛。

 

107個(gè)行政村都有法官駐村工作室

 

龍廟鎮(zhèn)仲灣村的陳某與妻子張某前些年辦了一個(gè)木材加工廠，通過夫妻二人多年打拼，家底漸漸殷實(shí)起來。不料，陳某近年有了外遇，妻子張某勸過哭過鬧過，但陳某執(zhí)意不改，張某只得到法庭訴訟離婚。經(jīng)法庭調(diào)解，木材廠歸女方所有，兩個(gè)未成年子女也由女方撫養(yǎng)，廠里15萬債權(quán)歸屬男方。不想后來出了岔子，陳某在索要15萬債權(quán)時(shí)遭到其父母的阻擾，"你這個(gè)不孝的東西，做了丟人的事還有臉要錢，你還要給我養(yǎng)老費(fèi)呢！"于是，陳某的父母狀告兒子給付贍養(yǎng)費(fèi)，陳某告7個(gè)債務(wù)人償還15萬貨款，張某則要求法院強(qiáng)制執(zhí)行陳某交還木材廠。一件普通離婚案引發(fā)數(shù)宗民事糾紛。

 

"這是一起典型的農(nóng)村家庭糾紛'并發(fā)癥'，病根子就出在陳某身上。"華沖法庭副庭長方捷說，他接手此案后，親自來到法庭駐仲灣村法官工作室，首先找到陳某，教育他要有家庭責(zé)任感，對上要孝敬父母，對下要撫養(yǎng)子女，敦促陳某主動(dòng)上門向父母賠禮道歉。之后，他又到張某家中，動(dòng)員她做通了陳某父母的思想工作，協(xié)助法庭將廠里的所有債權(quán)討回。在方庭長和當(dāng)?shù)鼗鶎咏M織的多方調(diào)處下，三方最終達(dá)成了家庭和解協(xié)議：陳某向張某交付木材加工廠，張某給付陳某共同債權(quán)款10萬元，余下5萬元留作陳某父母及子女今后的生活費(fèi)用，陳某父母撤回起訴。

 

為了更好地服務(wù)人民群眾，沭陽法院華沖法庭針對法庭轄區(qū)面積大、人口數(shù)量多、經(jīng)濟(jì)發(fā)展快、涉案糾紛集中的特點(diǎn)，積極探索建設(shè)"駐村工作站"制度。在院黨組的支持下，該庭在轄區(qū)內(nèi)設(shè)立駐村工作站點(diǎn)，并在村委會(huì)門口懸掛"駐村工作站"及"駐村法官簡介和聯(lián)系電話"兩塊牌子，該庭《駐村法官工作制度》要求，駐村法官每月駐村不少于四天，每個(gè)星期五確立為"片區(qū)法官進(jìn)村日"與"村矛盾糾紛處理日"；駐村法官在駐村日對所轄區(qū)域進(jìn)行走訪，了解基層糾紛情況及司法需求，每季度向基層組織通報(bào)工作站矛盾糾紛化解情況，定期向群眾提供案例、法律宣傳資料，舉行法制宣傳講座，接受群眾法律咨詢；每月開展一次巡回審判，對于涉及贍養(yǎng)、離婚、相鄰關(guān)系等案件，就地立案，就地調(diào)解，就地審理。"駐村工作站"建立以來，該庭共現(xiàn)場審判150余次，不僅服務(wù)了基層群眾，同時(shí)也拉近了法庭與基層群眾的距離，贏得轄區(qū)群眾對法庭工作的信任和支持，基本實(shí)現(xiàn)了"小事不出村，大事不出鄉(xiāng)，糾紛不激化，矛盾不上交"的預(yù)期目標(biāo)。 

 

1831件案件的辦結(jié)化解了大量矛盾糾紛

 

2012年，華沖人民法庭共新收審執(zhí)案件1825件，結(jié)案1831件，審判人員人均結(jié)案305件，收結(jié)案數(shù)位居全市之首，奪得了沭陽法院"辦案優(yōu)勝"流動(dòng)紅旗。新年伊始，沭陽縣50多名人大代表到該庭視察看到這一數(shù)字后，都對該庭取得這一成績贊嘆不已。

 

為了優(yōu)質(zhì)高效辦案，華沖法庭把質(zhì)量和效率作為審判管理的重點(diǎn)，創(chuàng)新管理模式，大力加強(qiáng)案件質(zhì)量管理，加大對案件實(shí)體處理和監(jiān)督力度，狠抓案件質(zhì)量的提高。他們除了及時(shí)整改本院審管辦通報(bào)存在的問題外，還加強(qiáng)案件質(zhì)量的自檢、互查工作。庭內(nèi)所有結(jié)案從實(shí)體處理、程序規(guī)范、法律適用等進(jìn)行全面評查，評查結(jié)果及時(shí)反饋，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。與此同時(shí)，該庭加強(qiáng)對裁判文書的簽發(fā)管理，從裁判文書的制作、審核程序、簽發(fā)權(quán)限、質(zhì)量責(zé)任等方面予以進(jìn)一步規(guī)范，提高裁判文書的質(zhì)量。該庭還建立案件討論機(jī)制，針對個(gè)別重大、疑難或矛盾易激化案件，通過本庭自身或提交審判長聯(lián)席會(huì)議討論，從而把好了案件質(zhì)量的關(guān)口。

 

為了防止辦案過程中出現(xiàn)各類程序違法問題，該庭強(qiáng)化案件流程管理，實(shí)行統(tǒng)一立案制度，收到立案材料由庭長交辦后，由內(nèi)勤統(tǒng)一立案，再交給各承辦人，有效防止了先審后立等程序違法問題。同時(shí)，該庭對辦案各個(gè)流程實(shí)行量化管理，案件到達(dá)承辦人手中后，10個(gè)工作日內(nèi)必須全部送達(dá)相關(guān)的工作材料。對于簡單的民事案件以及執(zhí)行標(biāo)的額小，被執(zhí)行人具有相應(yīng)履行能力的案件，要求在一個(gè)月內(nèi)結(jié)案，案件結(jié)案后，卷宗必須在20天內(nèi)全部歸檔。該庭還開設(shè)辦案光榮榜，對法官辦案情況排"座次"，激勵(lì)法官人人創(chuàng)先爭優(yōu)。一項(xiàng)項(xiàng)有效舉措，使全庭形成了比工作業(yè)績、比司法能力、比辦案水平的良好局面。該庭去年開展巡回審判41次，處理糾紛58件，其中調(diào)解32件，撤訴12件，判決14件，全年實(shí)現(xiàn)均衡收結(jié)案，月均結(jié)案183件，大量案件在訴前得以化解，為服務(wù)轄區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定和諧作出了貢獻(xiàn)，受到廣大人民群眾的廣泛贊譽(yù)和一致好評。