黨的十七大報告先后四次提到“權威”這個詞，除了強調“全黨同志要堅決維護黨的集中統一，自覺遵守黨的政治紀律，始終同黨中央保持一致，堅決維護中央權威，切實保證政令暢通”，其余三次全部集中在發展社會主義民主政治部分，全部與司法密切相關，顯示出比以往任何時候都更重視法律在貫徹實施中展現出來的權威。在依法治國基本方略貫徹實施十周年的今天，在黨的代表大會報告中如此濃墨重彩地集中強調法律的權威，與我們黨歷次代表大會相比，份量是最重的，規模是空前的，這就充分說明我們黨對于維護、強化和弘揚司法權威，有了更深的認識和更高的期望，也對人民法院工作提供了更好的機遇、賦予了更新的使命。那么，對如何推進司法權威的樹立和維護加以研究就成為必要。

一、必須明確司法權威來自于公眾的認同

司法權威，所追求的是這樣一種社會遠景，即人們共同相信、依賴、維護司法這一社會糾紛解決機制，對法官職業群體具有崇高的敬意和最大的信任。要達到這一點，除了在制度設計上保障司法是權威的以外，還需要培植一種公眾認同感，畢竟，在我們這樣一個法治傳統比較薄弱的國家里，司法權威只是進行時而不是完成時，公眾不會因其是司法而確信其權威，而會因為認同而認可其權威。

樹立司法權威，培植公眾的司法認同感，人民法院和法官應有所作為。因為公眾的認同又來自于司法的公正。公正是司法的生命和靈魂，沒有了公正，司法就只是一具僵死的軀體，權威無從談起。司法權威的本質是法官裁判的公信力和執行力。在營造良好的法治環境的同時，人民法院和法官應努力提高司法公信力，促進樹立和維護司法權威。

二、必須牢固樹立正確的司法權威觀

司法權威一方面來自外部環境對司法的尊重和認可，另一方面來自于法官自身的努力。要提高司法公信力，人民法院和法官首先必須樹立正確的司法權威觀。司法權威不僅僅是司法機關本身的事情，它是黨的權威、國家權威的重要組成部分，它關乎憲法、法律在社會各個層面的有效實施，關乎和諧社會的全面構建。如果司法喪失了權威，不但影響司法職能的有效發揮,動搖司法的合法性基礎，而且黨的權威、國家的權威也會受到影響。因此,全面落實依法治國基本方略，加快建設社會主義法治國家就必須牢固樹立正確的司法權威觀。要樹立正確的司法權威觀，必須明確：提高辦案質量和效率是司法權威的基礎；主動接受黨的領導是司法權威的方向；自覺接受監督是司法權威的保障；提高法官的自身素質是司法權威的依托。

三、必須做公正、高效的踐行者

正確的司法權威觀應該以“公正與效率”為主題，不斷促進辦案公正，提高司法效率。一是公正司法。不公正的司法必然動搖人民對法律的信仰、對司法機關的信任，最終導致司法權威的喪失。要堅持嚴格依法辦案，公平公正，維護社會正義；要加強審判管理和審判監督，確保程序合法，最大限度防范錯案的發生。以實體正義為根本價值，以程序正義為基本保障。司法不是一種劇場式的表演，更重要的是要實現定紛止爭。當前尤其要注意的是，法官必須依照盡可能查明的證據來認定案件事實，并準確適用法律，只有實體最終公正的裁判，才能贏得社會最廣泛的認同和最持久的生命力。我們不難想像，如果金桂蘭法官僅憑原告手持的一紙欠條就下判決，沒有憑借蛛絲馬跡主動去查找被告己償還借款的證據，那么這樣的判決貌似公正，但是當事人僅僅只經歷一次就再難樹立對司法的信心了。二是高效辦案。遲到的公正會使公正大打折扣，“遲到的正義就是非正義。”沒有了效率，司法就無法滿足人們對正義的期待，權威同樣無從談起。久拖不決、案結事不了本身就是對威信的損傷，司法權威只有在有序高效的環境中才得以建立。要提高辦案效率，及時滿足群眾的訴訟要求，減少訴累，節約訴訟成本。如果付出的代價過于高昂，人們往往放棄通過司法途徑來實現正義的希望。

四、必須維護法院既判力的權威性

黨的十七大報告指出：“建立公正高效權威的社會主義司法制度，保證審判機關、檢察機關依法獨立公正地行使審判權、檢察權。”這是對維護司法權威作出的綱領性規定。在確保司法公正的前提下，一定要維護法院既判力的權威性。一是要嚴格限制再審，實行有限再審，以保證終審判決的權威。二是要保證生效法律文書的執行，提高執行到位率。要不斷提高執行方法和執行藝術，不斷加大執行工作力度，完善執行工作措施，防止出現“法律白條”，充分運用法律賦予的各種強制手段，保證生效法律文書及時履行，最大限度實現勝訴當事人的合法權益。三是要妥善處理好涉法上訪案件，維護法院的既判力，堅持創新思路，堅持既講法律、講程序，又講政策、講效果。

五、必須加強庭審為中心的規范化建設

庭審是法院審判活動的中心，是展示司法權威的重要窗口。規范庭審行為，保證庭審質量，提高庭審效果，是實現司法公正、維護司法權威的具體行動。一是建設標準化、規范化的審判法庭。著力體現法庭莊重、嚴肅的形象，營造尊崇法律、服從裁判的氛圍。二是杜絕不當庭審行為。努力消除和杜絕法官庭審遲到，著裝不規范，不恰當使用法槌等不文明的行為。三是提高法官的庭審駕馭能力。要加強對法官的法律業務培訓和庭審技能培訓，適時開展庭審質量考評，不斷強化法官引導庭審、說法析理、組織調解、當庭裁判的能力。四是維護庭審秩序。非公開審理的案件，嚴禁無關人員進入；公開審理的案件，旁聽人員必須嚴守法庭紀律，關閉通訊設備，不得隨意走動、喧嘩; 對哄鬧、沖擊審判法庭，侮辱、誹謗法官等行為應依法嚴懲。

同時，還要嚴懲違法。對各種妨害訴訟、妨害執行的行為，要堅決嚴厲打擊，絕不能姑息遷就，切實減少和避免偽證、暴力抗法、拒不協助執行等違法犯罪行為，維護司法的莊重、嚴肅和權威性。

六、必須不斷求解構建法官與當事人和諧關系的方程式

司法需要高度的權威性，但是權威性不等于高高在上、脫離人民群眾。這就要求我們正確認識維護司法權威與密切聯系群眾之間的關系。我國的司法被稱之為“人民司法”，具有人民性的本質屬性，這就決定了人民法院必須積極主動地維護好人民群眾的合法權益，加強與人民群眾的密切聯系。構建法官與當事人和諧關系存在一道不斷求解的方程式。人民法院作為國家機器的組成部分，發揮職能作用時，固然有看似要失分的事情，如當一名犯罪分子被人民法院處以刑罰，當一方當事人被人民法院判以敗訴，犯罪分子的家屬或敗訴一方當事人一時不理解人民法院是人之常情，這時候就需要采取多種方法疏導他們的情緒，消除他們的不理解。這樣的狀況不會失分多少，最容易失分的就是出現違法辦案、辦錯案。在這道和諧方程式中，要對這樣的失分項目作出預案，盡可能不發生，發生了也要及時糾正，而且應當制度化，建立機制加以防范。

不斷求解構建法官與當事人和諧關系的方程式，要想方設法做一些“加分項目”。只要為老百姓做了實事，解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，老百姓就會給你加分，哪怕看似要失分的事情。這就要求我們必須始終把維護人民群眾的合法權益放在首位，審理每一件案件，都要最大限度地保障當事人的合法權益，最大限度地滿足當事人的合法訴求。要深入推進司法民主建設，讓人民群眾了解司法的性質和特點、司法運作的機理和過程，真切地感知人民群眾的生活經驗和法律意識、道德觀念，不斷提升法院工作水平。要加強司法領域中的群眾工作，善于用群眾“聽得懂、信得過”的方式處理問題，在與群眾的感情溝通中，實現司法的功能和目標。要積極落實便民訴訟各項措施，切實改進審判作風，把依法辦事與熱情服務有機結合起來，提高人民群眾對人民法院工作的滿意度。

七、必須培養法官高尚的思想道德素質

維護司法權威，固然有個外部環境的問題，但最終還是要依靠公正、高效、清正廉潔的法官隊伍來保證。法律只有按照正當、規范的司法程序，被準確、高效地適用才能得到社會公眾的擁護和遵從，司法權威才能確立。因此，建立一支高素質的法官隊伍是樹立司法權威的基礎。

法官對樹立和維護司法權威負有不可推卸的職責。維護司法權威必須首先從法官自身做起，只有法官自身做到了公正無私，才能得到社會的廣泛認同和理解。法官通過言行舉止謹慎地表達一種動態正義，以對當事人權利作出公正穩妥的回應，讓社會、人民深刻體會到法官對正義孜孜以求的那份勇氣、責任、能力和對法律信仰執著追求的高貴品質。由于普通當事人對越來越復雜化和專業化的法律規定非常陌生，他們就會把法官當作法律的代言人，并希望從法院的裁判活動中找尋自己所追求的公平與正義。因此，如何讓當事人相信法官就顯得極為關鍵。如果我們每位法官都像宋魚水、金桂蘭一樣，除了具備豐富的法律知識、審判經驗和審判技巧外，在審判過程中始終懷著為當事人排憂解難的誠心、細心和耐心，釋疑解惑，讓當事人深切地感受到法院的裁判是公正的裁判。那么，司法權威就在人們的心目中樹立起來了。

打鐵尚需自身硬。提高法官素質，首先要提高法官的思想道德素質。法學家博登海默曾說過，“法律制度所應得的尊嚴與威望，在很大程度上取決于該制度的工作人員的認識廣度以及他們對其所服務的社會責任感的性質與強度。”司法權威在一定程度上是通過法官人格魅力的培養與人格威望的建立來實現的。法官應始終保持自己崇高的職業操守和司法人格，通過案件審理的公平正義贏得人們的信任與敬仰，塑造法律權威與司法權威。

八、必須培養法官精湛的業務素質

樹立司法權威，法官就要樹立正確的案件審判質量觀，樹立與構建和諧社會相適應的司法理念和思維方式，準確把握法律精髓，妥善協調好各方利益。法官只有具備深厚扎實的專業知識和業務技能，才能面對紛繁復雜的案件，有條不紊地正確適用法律，最終作出公正的裁判。法官在司法實踐中，還做法律適用的釋明者。釋明包括訴前的風險告知，訴中的辨法析理，訴后對裁判文書的講解及對當事人訴后行為的指導。司法之門是為公眾平等敞開的，不能由于雙方當事人在訴訟能力上的不平等，使法庭成為強勢一方玩弄訴訟技巧的競技場，也不能由于人民群眾法律知識的欠缺，使司法晦澀難懂，疏離于大眾，兩者都不利于司法權威在人們心中生根發芽。

九、必須確保自身的廉潔公正

腐敗現象是對司法權威的嚴重踐踏和破壞，對此英國思想家弗蘭西斯.培根在其《論法律》一文中有過非常精辟的論述：“我們應當懂得，一次不公正的裁判，其惡果甚至超過十次犯罪，因為犯罪雖是無視法律??好比污染了水流，而不公正的審判則毀壞了法律??好比弄臟了水源。” 不公正的裁判會直接動搖群眾的法治信仰，使群眾對司法喪失信心而遠離司法。近年來，我國發生的司法腐敗案件雖是少數，但危害極大，嚴重損害了司法機關在人民心目中的形象，損害了司法權威，對此我們應該高度重視。

司法權威從某種程度上說必須基于人民群眾的信賴，而不是僅僅依靠法律的強制性。公生明，廉生威。司法權威不僅要靠引導和規范，營造全社會崇尚法律、自覺遵守法律的氛圍，還要靠人民法官司法為民、廉潔公正的具體行動來維護。法官在審理案件中如果吃拿卡要、貪贓枉法、索賄受賄，人民群眾就會失去對法官的信任，繼而失去對法院的信賴，失去對法律的信賴，失去對司法公正的信心。那么，司法權威也就無從談起。因此，我們每一名法官都要樹立正確的司法廉潔觀，加強自律意識，繃緊反腐倡廉這根弦，嚴格職業操守，堅守正義和良知，自重、自警、自省、自勵，以清廉的形象維護司法權威，以對法律負責、對家庭負責、對自己負責的態度，遠離腐敗、遠離人情案、關系案、金錢案，真正做到公正、高效、文明。

在打擊和預防司法腐敗的同時，還要依法制裁各種侵害法官和法院聲譽的行為。依法懲處和打擊制裁對司法機關及司法工作人員故意詆毀、惡意控告、侵害聲譽的行為，應是維護司法權威的一個重要方面。近年來，一些控告者出于不良的動機和心態，隨意猜測一些問題，甚至是惡意編造一些事情，到領導、監督機關散發所謂的“控告信”，有的還利用互聯網站大肆宣揚，侵害法官和法院的聲譽。此類情況雖然在調查后能夠得以澄清，但不良影響已經造成，極大地挫傷了有關法宮的工作積極性。對諸如此類損害司法權威的行為，亦應健全法律制度，予以追究制裁。

十、必須優化司法環境

維護司法權威，在新的歷史條件下，除人民法院和人民法官要通過秉公執法、公正司法樹立形象，贏得社會公眾信服外，需要全社會各方面的共同努力。黨委應該加強對人民法院的領導，支持法院依法獨立行使審判權，為法院排除干擾；人大要加強對人民法院的監督和支持；政府應在人、財、物上給予更大支持和幫助；新聞媒體則要在全社會營造尊重法律，尊重司法裁判，維護司法權威的輿論氛圍，使承認、尊重、維護司法權威成為全社會的普遍共識。

當然，作為人民法院和人民法官來說，還要認識到做好司法宣傳工作對維護司法權威具有重要的意義。當前社會對法院工作缺乏全面、深入了解，因此在進一步做好審判工作的同時，可以通過報紙、廣播電視、網絡等多種傳播手段，不斷宣傳各種法律知識，報道典型人物的先進事跡，進而掌握輿論的主動權。此外，還可以通過“法院開放日”使更多的群眾近距離地接觸法院，讓人們熟悉司法工作流程，這些體驗性、互動性較強的宣傳活動，可以讓人們更全面、客觀地了解、認可司法，從而樹立司法在廣大人民心中的權威。