6月5日是“世界環(huán)境日”，地球是我們共同的家園，生態(tài)環(huán)境健康發(fā)展關(guān)乎著我們每個(gè)人的命運(yùn)。人民法院作為國(guó)家審判機(jī)關(guān)擔(dān)負(fù)著生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)的重要職責(zé)，今天，江蘇高院對(duì)外發(fā)布《2017年度江蘇法院環(huán)境資源審判工作白皮書(shū)》和《環(huán)境資源審判十大典型案例》，展現(xiàn)江蘇法院為保護(hù)綠水青山所付出的努力和取得的成就。

一、依法受理審理案件，發(fā)揮環(huán)境資源審判職能作用

環(huán)境資源審判是國(guó)家環(huán)境治理體系的重要環(huán)節(jié)，在打擊生態(tài)環(huán)境違法犯罪行為、救濟(jì)環(huán)境權(quán)益、終結(jié)矛盾糾紛和形成公共政策等方面具有重要的功能作用。2017年，全省法院共受理環(huán)境資源一審案件3432件，同比增加72.12%，結(jié)案3288件，同比增加84.62%，結(jié)案率95.8%。

（一）從嚴(yán)從快打擊環(huán)境資源犯罪行為。一審新收環(huán)境資源類(lèi)刑事案件1387件，同比增長(zhǎng)46.15%；結(jié)案1312件，同比增長(zhǎng)45.62件。其中，567人被判處有期徒刑和拘役、管制等刑罰，判處3年有期徒刑以上的22人。通過(guò)依法判處實(shí)刑、慎用緩刑、強(qiáng)化罰金刑等手段，精準(zhǔn)打擊污染環(huán)境、破壞生態(tài)違法犯罪行為，充分發(fā)揮刑事司法的懲治和震懾功能，保護(hù)國(guó)家生態(tài)環(huán)境和自然資源安全。

重點(diǎn)打擊跨境傾倒垃圾、廢物污染環(huán)境行為。依法追究違法提供垃圾、廢物，違法實(shí)施傾倒垃圾廢物，違法協(xié)助運(yùn)輸垃圾廢物，違法提供傾倒場(chǎng)地企業(yè)（個(gè)人）的刑事責(zé)任，對(duì)垃圾、廢物違法處置利益鏈條進(jìn)行全方位制裁打擊。蘇州市姑蘇區(qū)人民法院一審、蘇州市中級(jí)人民法院二審的蘇州市姑蘇區(qū)人民檢察院訴被告人王某某、陸某某環(huán)境污染罪一案，依法分別判處跨省運(yùn)輸并在國(guó)家風(fēng)景名勝區(qū)、水源地附近傾倒垃圾，造成巨大公私財(cái)產(chǎn)損失的被告人5年6個(gè)月、5年有期徒刑；無(wú)錫市錫山區(qū)人民法院在徐某某等4人污染環(huán)境罪一案中，對(duì)非法跨省運(yùn)輸傾倒生活垃圾廢物的4名被告分別判處1年6個(gè)月以上有期徒刑。

重點(diǎn)懲治非法采砂損害資源破壞生態(tài)行為。共審理非法采礦案件76件，審結(jié)59件。鎮(zhèn)江市中級(jí)人民法院在趙某某等6人非法采砂案中，對(duì)非法采砂數(shù)十萬(wàn)噸，造成國(guó)家礦產(chǎn)資源破壞價(jià)值達(dá)152萬(wàn)余元的6名被告全部判處刑罰，其中兩名主犯被判處3年6個(gè)月有期徒刑。淮安市清江浦區(qū)人民法院巡回法庭在淮河流域盱眙縣官灘鎮(zhèn)境內(nèi)公開(kāi)開(kāi)庭審理沈某某等9人非法采砂案，分別判處9名被告人拘役、7個(gè)月到3年不等的有期徒刑并處罰金。

重點(diǎn)打擊非法捕撈、捕獵破壞生態(tài)環(huán)境行為。無(wú)錫市中級(jí)人民法院審理的杜某某、劉某某等非法捕撈水產(chǎn)品和掩飾、隱瞞犯罪一案，入選2017年中國(guó)年度案例；徐州鐵路運(yùn)輸法院審理的戎某等7件非法收購(gòu)、運(yùn)輸、出售珍貴、瀕危野生動(dòng)物制品（象牙）刑事案件，依法對(duì)8名被告人予以刑事刑罰。

（二）切實(shí)維護(hù)環(huán)境國(guó)家利益和公共利益。全省法院堅(jiān)持以恢復(fù)性司法理念為理論指導(dǎo)，以生態(tài)環(huán)境切實(shí)修復(fù)為價(jià)值目標(biāo)，充分發(fā)揮環(huán)境保護(hù)司法職能，積極探索審理原則裁判方式，切實(shí)維護(hù)國(guó)家和社會(huì)公共環(huán)境利益。2017年，全省新收環(huán)境公益訴訟案件59件，結(jié)案36件。新收江蘇省政府提起的生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟案件2件。最高人民法院于2017年3月7日發(fā)布的環(huán)境公益訴訟十大案例中，我省有4件入選。徐州市中級(jí)人民法院一審、江蘇省高級(jí)人民法院二審的徐州市檢察院訴徐州市鴻順造紙有限公司案，于2017年4月被最高人民法院、中央電視臺(tái)評(píng)為2016年推動(dòng)法治進(jìn)程十大案件。

扎實(shí)推進(jìn)檢察公益訴訟審判工作。2017年，全省法院受理檢察公益訴訟案件56件(民事23件、行政33件），案件數(shù)量同比大幅增加。一是創(chuàng)新判決裁判方式。江蘇連云港法院在連云區(qū)人民檢察院訴尹某某等非法捕撈水產(chǎn)品刑事附帶民事公益訴訟案中，判令被告以增殖放流中國(guó)對(duì)蝦苗1365萬(wàn)尾的方式修復(fù)海洋生態(tài)環(huán)境，該案被最高人民法院評(píng)為環(huán)境資源刑事、民事、行政十大典型案例；二是嚴(yán)格把握撤訴和調(diào)解結(jié)案條件。無(wú)錫市中級(jí)人民法院受理的無(wú)錫市檢察院訴上海市楊浦區(qū)綠化和市容管理局等7被告一案，系全國(guó)首例檢察機(jī)關(guān)提起的以行政機(jī)關(guān)為被告的環(huán)境民事公益訴訟案件。該案準(zhǔn)予撤訴裁定詳細(xì)述明訴訟請(qǐng)求、訴辯意見(jiàn)、查明事實(shí)及準(zhǔn)予撤訴原因等，著重闡述了環(huán)境公益訴訟中撤訴申請(qǐng)的司法審查要件，首次明確環(huán)境公益案件“所有訴訟請(qǐng)求已實(shí)現(xiàn)”的實(shí)質(zhì)內(nèi)容為環(huán)境修復(fù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)及杜絕環(huán)境侵權(quán)再次發(fā)生的可能性。案件雖以準(zhǔn)予撤訴結(jié)案，但既依照法院職權(quán)嚴(yán)格審查并確保受損環(huán)境切實(shí)得到修復(fù)，又充分保障了社會(huì)公眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。三是依法判令行政機(jī)關(guān)履行環(huán)境保護(hù)監(jiān)管職責(zé)。泰州醫(yī)藥高新區(qū)人民法院在泰興市人民檢察院訴泰興市水務(wù)局行政公益訴訟案中，判決撤銷(xiāo)被告對(duì)長(zhǎng)江非法采砂者作出的過(guò)輕行政處罰，責(zé)令全面調(diào)查并在兩個(gè)月內(nèi)重新做出處罰決定。被告及時(shí)履行生效判決，依法作出了新的處罰決定。該案入選最高人民法院、最高人民檢察院發(fā)布的檢察公益訴訟十大案例。

積極探索生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟審判工作。建立、完善生態(tài)環(huán)境損害賠償制度是生態(tài)文明體制改革的重要方面。其中，生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟既是維護(hù)自然資源所有者權(quán)利的重要保障、履行行政監(jiān)管職責(zé)的重要抓手，也是切實(shí)保障生態(tài)環(huán)境修復(fù)的重要途徑。南京市中級(jí)人民法院在江蘇省人民政府、江蘇省環(huán)保聯(lián)合會(huì)訴德司達(dá)（南京）染料有限公司一案中，判令低價(jià)將危險(xiǎn)廢物交由不具備處置資質(zhì)的案外人，導(dǎo)致危險(xiǎn)廢物被非法傾倒，嚴(yán)重?fù)p害生態(tài)環(huán)境的被告賠償環(huán)境修復(fù)費(fèi)用2428.29萬(wàn)元，該案被最高人民法院評(píng)為2017年度人民法院十大民事行政案件。

穩(wěn)妥推進(jìn)社會(huì)組織環(huán)境公益訴訟案件。依法受理、審理符合條件的社會(huì)公益組織提起的環(huán)境民事公益訴訟，落實(shí)修復(fù)責(zé)任保障實(shí)際修復(fù)效果。無(wú)錫錫山法院在中國(guó)生物多樣性保護(hù)與綠色發(fā)展基金會(huì)訴蘇州福斯特光伏材料有限公司環(huán)境民事公益訴訟案中，在受損的生態(tài)環(huán)境已經(jīng)修復(fù)完畢后，根據(jù)當(dāng)事人達(dá)成的調(diào)解協(xié)議協(xié)調(diào)將被告人自愿支付的環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償金用于涉案地塊周邊的環(huán)境生態(tài)修復(fù)及保護(hù)項(xiàng)目，使得生態(tài)修復(fù)資金的使用落到實(shí)處取得實(shí)效。

（三）依法維護(hù)環(huán)境權(quán)益有效化解矛盾糾紛。徐州市鼓樓區(qū)人民法院一審、徐州市中級(jí)人民法院二審的洪某某訴銅山華潤(rùn)電力有限公司土壤污染責(zé)任糾紛一案，判令因生產(chǎn)排放粉煤灰導(dǎo)致附近村民農(nóng)作物減產(chǎn)的被告承擔(dān)3.8萬(wàn)余元賠償責(zé)任；連云港市連云區(qū)人民法院一審、連云港市中級(jí)人民法院二審的張某某訴連云港市海州區(qū)洪門(mén)街道辦事處洪門(mén)村村民委員會(huì)水污染責(zé)任糾紛一案，判令實(shí)施污染行為的被告賠償16萬(wàn)余元的魚(yú)塘養(yǎng)殖損失；鎮(zhèn)江丹陽(yáng)市人民法院在重型掛車(chē)側(cè)翻導(dǎo)致氯磺酸泄露引發(fā)的環(huán)境侵權(quán)賠償系列案件中，及時(shí)疏通矛盾化解渠道，指導(dǎo)證據(jù)收集和鑒定，組織各方溝通協(xié)調(diào)，促使達(dá)成調(diào)解協(xié)議，侵權(quán)人共支付公共損失及316戶居民損失250萬(wàn)元，受損生態(tài)環(huán)境及時(shí)得到修復(fù)，實(shí)現(xiàn)了法律效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。

（四）依法支持和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)履行監(jiān)管職責(zé)。注重環(huán)境行政司法裁判的價(jià)值導(dǎo)向作用，依法糾正違法、不當(dāng)行政行為，引導(dǎo)環(huán)境資源保護(hù)行政執(zhí)法的合法化、理性化。

依法監(jiān)督及時(shí)糾正行政機(jī)關(guān)行政違法和不作為行為。引導(dǎo)行政機(jī)關(guān)依法、正確、合理履行職責(zé)，做好各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)工作。鹽城市中級(jí)人民法院一審、江蘇省高級(jí)人民法院二審的江西九江長(zhǎng)途汽車(chē)運(yùn)輸集團(tuán)有限公司訴鹽城市大豐區(qū)農(nóng)業(yè)委員會(huì)林業(yè)行政處罰及鹽城市林業(yè)局行政復(fù)議決定一案，依法變更行政處罰數(shù)額。

積極支持行政機(jī)關(guān)履行環(huán)境行政監(jiān)管職責(zé)。南通如皋市人民法院一審、南通市中級(jí)人民法院二審的張某某與南通市通州區(qū)公安局車(chē)輛行政管理一案，依法支持公安機(jī)關(guān)對(duì)嚴(yán)重污染大氣環(huán)境應(yīng)予淘汰的“黃標(biāo)車(chē)”不予年檢的行政行為。鹽城法院在鹽城廣洋食品公司訴亭湖區(qū)環(huán)境保護(hù)局行政處罰案中，依法支持環(huán)保局對(duì)未依法提交環(huán)評(píng)文件擅自開(kāi)工建設(shè)化工項(xiàng)目的企業(yè)進(jìn)行處罰的行政監(jiān)管行為，切實(shí)消解對(duì)周邊環(huán)境造成的威脅和隱患。

二、創(chuàng)新工作機(jī)制體制，推進(jìn)環(huán)境資源審判專(zhuān)門(mén)化建設(shè)

全省法院以“專(zhuān)門(mén)化”建設(shè)為抓手，不斷提高環(huán)境資源案件審判工作水平。

（一）不斷深化“三合一”專(zhuān)門(mén)化審判機(jī)制和集中管轄體制。為積極貫徹落實(shí)黨的十九大報(bào)告中提出的著力解決水污染等突出環(huán)境問(wèn)題，實(shí)施流域環(huán)境和近岸海域綜合治理的要求，經(jīng)江蘇省高級(jí)人民法院批準(zhǔn)，在江蘇省灌南縣設(shè)立連云港灌河流域環(huán)境資源審判巡回法庭，集中管轄全省灌河流域涉水環(huán)境保護(hù)環(huán)境資源一審案件、江蘇海域內(nèi)環(huán)境資源類(lèi)一審案件。建立以灌河流域?yàn)楹诵摹⒁浴瓣懞＝y(tǒng)籌、區(qū)域聯(lián)動(dòng)”的河海生態(tài)功能區(qū)為司法管轄范圍的跨行政區(qū)劃專(zhuān)門(mén)審判機(jī)構(gòu)，可以有效提升環(huán)境司法綜合保護(hù)和整體保護(hù)效能，實(shí)現(xiàn)流域司法治理和保護(hù)的完整性，促進(jìn)海洋生態(tài)體系建設(shè)。連云港灌河流域環(huán)境資源審判巡回法庭的設(shè)立，標(biāo)志著江蘇環(huán)境資源案件專(zhuān)門(mén)化審判機(jī)制和集中管轄體制的新發(fā)展新突破，對(duì)推進(jìn)全省環(huán)境資源審判工作具有重要而深遠(yuǎn)的意義。

蘇州市中級(jí)人民法院、南京市高淳區(qū)人民法院、揚(yáng)州市邗江區(qū)人民法院于2017年相繼成立環(huán)境資源審判庭。徐州鐵路運(yùn)輸法院從2017年1月1日起集中管轄徐州市全部環(huán)境資源一審案件。目前，全省共計(jì)省法院、8家中院、13家基層法院成立了環(huán)境資源審判庭。

（二）積極探索環(huán)境資源案件審理模式。通過(guò)共性問(wèn)題的集中審理、同類(lèi)型個(gè)案的分別審理和具體個(gè)案的重點(diǎn)審理，實(shí)現(xiàn)繁簡(jiǎn)分流，合理優(yōu)化使用審判資源，提高審判效率，為員額制改革后，解決案多人少矛盾、提高審判質(zhì)量提供可復(fù)制可借鑒的審判新模式。江蘇省高級(jí)人民法院在177件邳州市運(yùn)河鎮(zhèn)八楊村村民與邳州市人民政府等土地征收及行政賠償上訴案件中，創(chuàng)新案件審理模式，探索以庭審為中心，集中化審理、區(qū)別化處理的案件辦理模式，對(duì)全部177件案件公開(kāi)開(kāi)庭并合并審理。在運(yùn)用科技化手段，通過(guò)庭審全面查清案件總體事實(shí)和個(gè)案具體情況基礎(chǔ)上，合議庭當(dāng)庭認(rèn)定了案件相關(guān)事實(shí)，對(duì)被訴行政行為合法性作出了基本評(píng)判。徐州鐵路運(yùn)輸人民法院針對(duì)同地區(qū)同類(lèi)型環(huán)境資源犯罪案件，積極嘗試簡(jiǎn)易程序刑事案件集中審理模式。該院對(duì)新沂市人民檢察院集中起訴的28件非法狩獵案適用簡(jiǎn)易程序分三批進(jìn)行集中審理并當(dāng)庭宣判，極大地提高了審判效率。

（三）加強(qiáng)環(huán)境資源司法保護(hù)專(zhuān)家?guī)旖ㄔO(shè)。2017年，全省各地法院繼續(xù)推進(jìn)環(huán)境資源審判專(zhuān)家?guī)煸O(shè)立工作。南京市中級(jí)人民法院建立環(huán)境資源審判咨詢(xún)專(zhuān)家?guī)欤着脒x專(zhuān)家75人；淮安市中級(jí)人民法院設(shè)立了環(huán)境資源司法保護(hù)專(zhuān)家?guī)欤⒅贫恕董h(huán)境資源司法保護(hù)專(zhuān)家?guī)旃芾磙k法》；徐州市中級(jí)人民法院進(jìn)一步增補(bǔ)了環(huán)境資源司法保護(hù)專(zhuān)家?guī)烊藛T和專(zhuān)家型人民陪審員。環(huán)境資源保護(hù)專(zhuān)家以出席庭審發(fā)表意見(jiàn)、作為人民陪審員參與案件審理、提供咨詢(xún)等各種方式，幫助解決環(huán)境資源審判中的科學(xué)技術(shù)問(wèn)題，有力促進(jìn)了環(huán)境資源案件的專(zhuān)門(mén)化審理。目前，全省共有8家法院設(shè)立環(huán)境資源司法保護(hù)專(zhuān)家?guī)欤瑢?zhuān)家人數(shù)230人。

（四）推進(jìn)環(huán)境資源公益資金制度建設(shè)。徐州市中級(jí)人民法院與市環(huán)保局、市財(cái)政局向市人大常委會(huì)報(bào)送了《關(guān)于建議<徐州市環(huán)境保護(hù)公益金管理?xiàng)l例>立法項(xiàng)目的報(bào)告》,該立法項(xiàng)目納入徐州市人大常委會(huì)2018年立法計(jì)劃；淮安市清江浦區(qū)人民法院聯(lián)合區(qū)人民檢察院制定《關(guān)于環(huán)資類(lèi)刑事案件生態(tài)修復(fù)費(fèi)用使用管理辦法》，嚴(yán)格費(fèi)用管理，確保修復(fù)費(fèi)用“專(zhuān)款專(zhuān)用”。目前，全省已設(shè)立8個(gè)環(huán)境資源公益資金專(zhuān)門(mén)賬戶。

（五）建立生態(tài)環(huán)境司法修復(fù)基地。為了保障環(huán)境資源案件恢復(fù)性司法機(jī)制的有效執(zhí)行，各地法院積極與地方政府和有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)，建立生態(tài)環(huán)境司法修復(fù)基地，用于破壞資源環(huán)境的替代性修復(fù)。2017年，連云港市連云區(qū)人民法院建立了連云區(qū)人民法院北固山環(huán)境司法執(zhí)行基地；鎮(zhèn)江市丹陽(yáng)區(qū)人民法院制定《關(guān)于建立生態(tài)環(huán)境修復(fù)基地的實(shí)施意見(jiàn)》，設(shè)立了生態(tài)環(huán)境修復(fù)基地；淮安市中級(jí)人民法院制定《關(guān)于加強(qiáng)洪澤湖、白馬湖生態(tài)資源司法保護(hù)的實(shí)施意見(jiàn)》，在兩湖轄區(qū)設(shè)立生態(tài)資源司法保護(hù)示范基地和生態(tài)資源修復(fù)示范基地。目前，全省法院共設(shè)立生態(tài)環(huán)境司法修復(fù)基地10個(gè)。

（六）加強(qiáng)國(guó)際交流協(xié)作。踐行共謀全球生態(tài)文明建設(shè)的生態(tài)全球觀，積極參與國(guó)際生態(tài)環(huán)境保護(hù)交流與合作。最高人民法院和亞洲開(kāi)發(fā)銀行共同主辦、江蘇省高級(jí)人民法院承辦的“生物多樣性司法保護(hù)國(guó)際研討會(huì)”于2017年9月14日至15日在南京舉行。最高院黨組副書(shū)記、副院長(zhǎng)江必新，江蘇省副省長(zhǎng)陳震寧出席會(huì)議并致辭，來(lái)自巴西、尼泊爾等國(guó)家的大法官，聯(lián)合國(guó)環(huán)境署、世界野生動(dòng)物基金會(huì)等國(guó)際組織的負(fù)責(zé)人，以及全國(guó)人大環(huán)資委、環(huán)保部及部分高級(jí)人民法院、高等院校的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專(zhuān)家學(xué)者就生物多樣性保護(hù)中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行了研討，并實(shí)地考察了江蘇南京長(zhǎng)江新濟(jì)洲國(guó)家濕地公園。江蘇省高級(jí)人民法院黨組成員、審判委員會(huì)專(zhuān)職委員劉亞平作了專(zhuān)題發(fā)言，介紹了江蘇法院生物多樣性保護(hù)司法審判經(jīng)驗(yàn)與成效。

三、強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，努力服務(wù)保障工作大局。全省法院堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督和政府支持，探索建立協(xié)同保護(hù)、立體保護(hù)、全方位保護(hù)制度，推動(dòng)形成生態(tài)環(huán)境保護(hù)的強(qiáng)大合力。

（一）服務(wù)供給側(cè)改革積極推動(dòng)建立綠色生產(chǎn)方式。注重對(duì)符合經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向、關(guān)系重大民生企業(yè)的保護(hù)，推動(dòng)構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式，維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定健康發(fā)展。江蘇省高級(jí)人民法院開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研，總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，提出服務(wù)供給側(cè)改革、推動(dòng)綠色生產(chǎn)方式的具體路徑。蘇州市中級(jí)人民法院制定《蘇州市中級(jí)人民法院關(guān)于為我市推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)與綠色發(fā)展提供司法保障和服務(wù)的實(shí)施意見(jiàn)》，該院黨組書(shū)記、院長(zhǎng)徐清宇到張家港市錦豐科技創(chuàng)業(yè)園開(kāi)展實(shí)地調(diào)研，了解企業(yè)在發(fā)展中遇到的環(huán)境問(wèn)題，提供防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任建議，幫助企業(yè)在擴(kuò)大生產(chǎn)和保護(hù)環(huán)境兩方面齊頭并進(jìn)；泰州市中級(jí)人民法院組織人員深入當(dāng)?shù)刂攸c(diǎn)化工企業(yè)，詳細(xì)了解污染處理情況，提出做好環(huán)境保護(hù)工作的具體建議。

（二）為“263”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)提供有力司法保障。江蘇省委、省政府組織開(kāi)展的“兩減六治三提升”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)是江蘇加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要舉措和有力抓手。全省各地法院采取有效措施，解決各類(lèi)涉環(huán)境資源糾紛，積極推動(dòng)落后產(chǎn)能企業(yè)淘汰，助推“263”專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。無(wú)錫市中級(jí)人民法院制定了《關(guān)于依法服務(wù)和保障“兩減六治三提升”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》；泰州市中級(jí)人民法院制定了《“策應(yīng)‘263’——法院在行動(dòng)”活動(dòng)實(shí)施意見(jiàn)》；徐州市中級(jí)人民法院制定了《關(guān)于充分發(fā)揮審判職能作用 為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)提供司法服務(wù)和保障的實(shí)施意見(jiàn)》；揚(yáng)州市中級(jí)人民法院出臺(tái)《關(guān)于依法服務(wù)和保障江淮生態(tài)大走廊建設(shè)的十六條措施》；鹽城市中級(jí)人民法院出臺(tái)《關(guān)于全市法院依法服務(wù)和保障“生態(tài)立市”促進(jìn)綠色發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，對(duì)于“263”行動(dòng)相關(guān)案件開(kāi)辟綠色通道，確保案件優(yōu)質(zhì)高效審結(jié)。

（三）進(jìn)一步強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合機(jī)制。鹽城市中級(jí)人民法院牽頭會(huì)同檢察院、公安局、環(huán)保局、國(guó)土局、農(nóng)委、水利局、林業(yè)局、海洋與漁業(yè)局、城管局等十家單位召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，下發(fā)《鹽城市環(huán)境資源保護(hù)執(zhí)法司法聯(lián)動(dòng)機(jī)制實(shí)施意見(jiàn)》；連云港市中級(jí)人民法院向該市人大提交《關(guān)于加強(qiáng)資源環(huán)境行政執(zhí)法與司法聯(lián)動(dòng)機(jī)制的建議》；徐州市中級(jí)人民法院會(huì)同市人民檢察院、市公安局聯(lián)合制定了《關(guān)于環(huán)境資源類(lèi)刑事案件集中管轄的實(shí)施意見(jiàn)》，暢通全市公、檢、法辦理環(huán)境資源刑事案件的查、訴、審銜接渠道；泰州市中級(jí)人民法院與市檢察院聯(lián)合下發(fā)《民事行政公益訴訟辦案指導(dǎo)意見(jiàn)》，進(jìn)一步完善、規(guī)范環(huán)境公益訴訟辦案工作機(jī)制。

（四）強(qiáng)化司法建議工作力度。積極發(fā)揮環(huán)境資源審判能動(dòng)作用，針對(duì)案件審理中發(fā)現(xiàn)的環(huán)保部門(mén)及其他相關(guān)職能部門(mén)在行政執(zhí)法及履行職責(zé)過(guò)程中存在的亟需改進(jìn)的問(wèn)題，及時(shí)、準(zhǔn)確地發(fā)出富有針對(duì)性和建設(shè)性的司法建議，延伸審判影響力，發(fā)揮司法監(jiān)督的作用，有效防范和堵塞生態(tài)環(huán)境治理的漏洞，逐步推動(dòng)相關(guān)行政機(jī)關(guān)建立規(guī)范化的工作程序和模式。無(wú)錫市錫山區(qū)人民法院針對(duì)跨界傾倒生活垃圾案件審理中發(fā)現(xiàn)的行政機(jī)關(guān)監(jiān)管漏洞，向上海市容管理部門(mén)發(fā)出司法建議，要求積極采取垃圾綜合整治措施，依法規(guī)范生活垃圾的收集、清運(yùn)和處置工作，進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任意識(shí)，不斷提升對(duì)包括生活垃圾在內(nèi)的各類(lèi)垃圾處置的治理水平；鎮(zhèn)江市京口區(qū)人民法院針對(duì)專(zhuān)項(xiàng)捕撈許可證在發(fā)放、使用、檢查中存在的突出問(wèn)題，向省海洋和漁業(yè)局發(fā)出司法建議，建議漁業(yè)管理部門(mén)建立嚴(yán)格的準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格發(fā)證條件，加強(qiáng)日常監(jiān)管；鹽城法院針對(duì)在審理案件中發(fā)現(xiàn)的涉及射陽(yáng)縣國(guó)有沿海灘涂開(kāi)發(fā)利用類(lèi)土地租賃案件頻發(fā)的情況，向江蘇省射陽(yáng)縣人民政府發(fā)送司法建議，提出解決相關(guān)問(wèn)題的對(duì)策措施。射陽(yáng)縣委縣政府對(duì)此高度重視，并專(zhuān)門(mén)下發(fā)文件落實(shí)整改措施。2017年，全省法院共發(fā)送環(huán)境資源保護(hù)類(lèi)司法建議26件。

（五）加大司法公開(kāi)和宣傳力度。強(qiáng)化公開(kāi)，切實(shí)維護(hù)群眾的知情權(quán)、參與權(quán)與監(jiān)督權(quán)，增強(qiáng)環(huán)境資源審判公信力。所有環(huán)境資源訴訟文書(shū)一律上網(wǎng)公開(kāi)；對(duì)于環(huán)境公益訴訟、涉相關(guān)部委督辦、社會(huì)公眾關(guān)注度高等重大案件全部公開(kāi)庭審直播。南京市中級(jí)人民法院在南京市人民檢察院訴江蘇安偉公司等環(huán)境污染公益訴訟一案中，邀請(qǐng)70余名人大代表、政協(xié)委員旁聽(tīng)庭審。揚(yáng)州市中級(jí)人民法院在中華環(huán)境保護(hù)基金會(huì)訴被告凱發(fā)新泉水務(wù)（揚(yáng)州）有限公司環(huán)境污染侵權(quán)糾紛案中，邀請(qǐng)部分省、市人大代表、政協(xié)委員旁聽(tīng)庭審。中央電視臺(tái)、法制日?qǐng)?bào)、揚(yáng)州日?qǐng)?bào)等對(duì)庭審活動(dòng)進(jìn)行了直播、報(bào)道；強(qiáng)化巡回審判、就地審判，發(fā)揮環(huán)境資源審判的社會(huì)行為引導(dǎo)功能。宿遷市宿城區(qū)人民法院于2017年8月至11月四次到非法采砂案發(fā)地開(kāi)展巡回審判，人大代表、政協(xié)委員、公安、檢察、水利部門(mén)、當(dāng)?shù)厝罕姷壤塾?jì)1800余人旁聽(tīng)庭審。每次巡回審判均由該院院長(zhǎng)擔(dān)任審判長(zhǎng)，庭審結(jié)束后在現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展以案釋法活動(dòng)，中央電視臺(tái)、江蘇電視臺(tái)、宿遷電視臺(tái)等多家媒體予以宣傳報(bào)道；強(qiáng)化宣傳，發(fā)揮環(huán)境資源審判的教育功能，幫助社會(huì)公眾和企業(yè)提高環(huán)境保護(hù)意識(shí)。連云港市中級(jí)人民法院根據(jù)真實(shí)案例改編創(chuàng)作的微電影《青山綠水間》公開(kāi)播映，取得較好的社會(huì)影響。

江蘇法院將認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，努力踐行綠水青山就是金山銀山的綠色發(fā)展理念，充分發(fā)揮審判職能作用，依法從嚴(yán)懲治破壞生態(tài)、污染環(huán)境犯罪，促進(jìn)解決突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題；依法審理環(huán)境資源民事案件，切實(shí)保障人民群眾環(huán)境權(quán)益；穩(wěn)妥推進(jìn)環(huán)境公益訴訟制度全面實(shí)施，健全生態(tài)環(huán)境損害賠償制度體系，完善生態(tài)環(huán)境司法修復(fù)舉措；依法審理環(huán)境資源行政案件，支持和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法履行污染防治和生態(tài)保護(hù)職責(zé)；進(jìn)一步完善環(huán)境資源審判體制機(jī)制，加強(qiáng)環(huán)境資源專(zhuān)門(mén)審判機(jī)構(gòu)建設(shè)，深化環(huán)境資源案件集中管轄，推進(jìn)跨區(qū)域司法協(xié)作、全流域協(xié)同治理。通過(guò)優(yōu)質(zhì)高效的環(huán)境資源審判，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，努力提升人民群眾的環(huán)境滿意度、認(rèn)同感與獲得感，為江蘇高質(zhì)量發(fā)展走在前列提供有力司法服務(wù)和保障。