【訪談背景】過去一年,在案件數(shù)量高位運(yùn)行、案多人少矛盾依然尖銳的情況下,江蘇省全省法院審判質(zhì)量繼續(xù)保持良好態(tài)勢。2010年,江蘇法院法官隊(duì)伍的司法審判作風(fēng)及廉潔司法的公眾滿意率達(dá)98.91%。

 

堅(jiān)持公正廉潔司法、維護(hù)社會公平正義,成為江蘇法院工作的重要生命線。在積極推進(jìn)司法改革方面,江蘇法院在加強(qiáng)司法公開、規(guī)范自由裁量權(quán)行使、深入推進(jìn)涉訴矛盾糾紛化解等方面做出了諸多創(chuàng)新和實(shí)踐。

 

　　近日,江蘇省高級人民法院院長公丕祥向《法制日報(bào)》記者介紹了江蘇法院過去一年在保障司法公正、廉潔方面所作的努力。

 

    規(guī)范法官自由裁量權(quán)

 

江蘇高院制定下發(fā)了《關(guān)于分案工作的暫行規(guī)定》,在全省三級法院強(qiáng)勢推行電腦隨機(jī)分案制度,從源頭上杜絕了“關(guān)系案”、“人情案”。

 

為規(guī)范法官自由裁量權(quán)的行使,制定下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)獨(dú)任審判員監(jiān)督管理工作的暫行規(guī)定》和《關(guān)于審判案件定案工作的暫行規(guī)定》,進(jìn)一步細(xì)化了應(yīng)當(dāng)提交庭長會、院長、審判委員會討論的各類案件情形,進(jìn)一步明確了院長、庭長在定案把關(guān)、裁判文書簽發(fā)等方面的職責(zé)權(quán)限,確保了審判執(zhí)行權(quán)依法、規(guī)范行使。

 

同時,制定加強(qiáng)對審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)和司法管理權(quán)進(jìn)行監(jiān)督制約的規(guī)范性文件,完善執(zhí)行分權(quán)制約機(jī)制,規(guī)范法官與律師、中介機(jī)構(gòu)人員關(guān)系,建立法院工作人員配偶從事律師服務(wù)情況登記制度,規(guī)范離任法院工作人員的司法執(zhí)業(yè)行為,有效杜絕影響司法公正廉潔的行為。

 

　　此外,江蘇高院還制定出臺了《量刑指導(dǎo)意見實(shí)施細(xì)則》,建立了全省法院量刑均衡控制體系。嚴(yán)把死刑質(zhì)量關(guān),省法院專門建立了“承辦人、合議庭、庭長會、分管院長、審判委會員”5級定案把關(guān)機(jī)制,江蘇高院死刑案件被最高人民法院核準(zhǔn)率保持全國先進(jìn)位次。

 

    以公開促公正保廉潔

 

江蘇高院制定下發(fā)《全省司法公開示范法院標(biāo)準(zhǔn)》,命名首批全省司法公開示范法院和人民法庭,認(rèn)真落實(shí)立案公開、庭審公開、執(zhí)行公開、聽證公開、文書公開、審務(wù)公開的要求,以公開促公正,努力實(shí)現(xiàn)公眾“看得見的公正”、“可感受的高效”和“能認(rèn)同的權(quán)威”。

 

推進(jìn)庭審?fù)戒浺翡浵?、同步記錄、同步顯示庭審記錄工作,在各方當(dāng)事人席安裝顯示器,同步顯示書記員電腦錄入的庭審記錄,使庭審活動全過程接受各方當(dāng)事人的監(jiān)督。開通了江蘇法院案件信息網(wǎng)上查詢系統(tǒng)和“12368”語音查詢系統(tǒng),為當(dāng)事人提供法定審限、案件流程等個案審理信息查詢和涉訴信訪辦理信息查詢服務(wù)。

 

　　此外,還通過不斷拓寬社會監(jiān)督渠道,加強(qiáng)人大代表、政協(xié)委員聯(lián)絡(luò)工作,定期邀請人大代表、政協(xié)委員旁聽庭審。建立健全了新聞發(fā)布制度,及時、準(zhǔn)確發(fā)布法院工作信息,接受社會監(jiān)督。

 

    創(chuàng)新并加強(qiáng)審判管理

 

積極探索審判管理工作機(jī)制,構(gòu)建起一個以評估指標(biāo)體系為導(dǎo)向,包括審判信息處理、審判宏觀決策、審判程序控制等60多項(xiàng)制度在內(nèi)的全方位、綜合性審判管理制度體系。建立健全案件質(zhì)量評估指標(biāo)體系,為各級法院建立了“體檢表”。深入開展案件質(zhì)量監(jiān)督評查工作,開展定期評查、專項(xiàng)評查、重點(diǎn)評查3種形式的評查。

 

建立了案件質(zhì)量評查與紀(jì)檢監(jiān)察部門的對接機(jī)制,評查過程中發(fā)現(xiàn)違法違紀(jì)線索的,及時移送紀(jì)檢監(jiān)察部門處理。加強(qiáng)審判流程管理,制定出臺《全省法院審判流程管理規(guī)定(試行)》,規(guī)定了立案、分案、開庭、審限管理、結(jié)案等重點(diǎn)流程節(jié)點(diǎn)的工作規(guī)范和時限要求。制定出臺《關(guān)于加強(qiáng)均衡結(jié)案管理工作的實(shí)施意見》及考評辦法,嚴(yán)格審限管理。

 

　　為強(qiáng)化審判績效考評,江蘇高院先后出臺系列文件,構(gòu)建全方位、立體化的審判績效考評體系。各級法院廣泛開展各類審判技能培訓(xùn),積極組織“四項(xiàng)能力”考評,大力推廣陳燕萍工作法,廣大法官為民司法、和諧司法、做群眾工作的能力明顯增強(qiáng)。

 

    提升監(jiān)督管理科技含量

 

江蘇高院建立了貫通三級法院、囊括所有案件、涵蓋立案、分案、排期、結(jié)案、歸檔、上訴案件移送等各個審判節(jié)點(diǎn)的審判流程管理網(wǎng)絡(luò),所有的案件由立案庭統(tǒng)一編列案號并輸入電腦實(shí)行實(shí)時跟蹤管理。

 

率先在全國開發(fā)出臺廉政風(fēng)險(xiǎn)節(jié)點(diǎn)管理軟件,對影響廉潔風(fēng)險(xiǎn)的節(jié)點(diǎn)進(jìn)行電腦監(jiān)控,通過科技手段保障公正廉潔司法,得到了最高人民法院的充分肯定。

 

　　公丕祥介紹,在2011年,江蘇法院將大力加強(qiáng)法院黨的建設(shè),扎實(shí)開展“發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)、堅(jiān)定信念、執(zhí)法為民”主題教育實(shí)踐活動,提高法院干警的思想政治素質(zhì)。同時通過深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動,切實(shí)抓好法院文化建設(shè),不斷改進(jìn)司法審判作風(fēng)。加強(qiáng)涉及民生案件審判工作,強(qiáng)化一審、二審責(zé)任,做好初信初訪工作,有效破解涉訴信訪難題。建立與公安、工商、金融、建設(shè)、國土等部門的信息共享機(jī)制,增強(qiáng)執(zhí)行威懾聯(lián)動機(jī)制的實(shí)效,加強(qiáng)執(zhí)行權(quán)分權(quán)制約,努力解決執(zhí)行難問題。