隨著城市化的不斷發(fā)展，城市房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭非常迅猛，但同時也出現(xiàn)了國有資產(chǎn)的大量流失現(xiàn)象，國土、房地產(chǎn)管理部門必須提高認(rèn)識，真正意義上做到依法管理好土地，依法管理維護(hù)城市房地產(chǎn)市場秩序。只有這樣才能既保障城市房地產(chǎn)權(quán)利人的合法權(quán)益，又良好促進(jìn)城市房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，也確保國有土地有償使用，不至于這部分國有資產(chǎn)大量流失。

一、原因分析

（一）體制的變化，是導(dǎo)致資產(chǎn)流失的主要原因。

由計劃經(jīng)濟(jì)逐步轉(zhuǎn)化為市場經(jīng)濟(jì)過程中，社會的好多元素也在不停地轉(zhuǎn)變，如屬國有資產(chǎn)，現(xiàn)轉(zhuǎn)化為私有財產(chǎn)，土地由原來的工業(yè)用途，現(xiàn)變?yōu)槠渌猛荆鼮閲?yán)重的是隨意處置財產(chǎn)，變相的非法轉(zhuǎn)讓土地，從而使國有土地得不到有償使用，實(shí)質(zhì)上就是國有資金在大量流失！

（二）政府職能部門監(jiān)管不力。比較典型就是原為工業(yè)用房，現(xiàn)為商業(yè)用房、住宅用房等，所用土地得不到即時有力監(jiān)管。

（三）變相利用國有土地。在地方上表現(xiàn)比較突出的是各地富有特色的所謂聯(lián)建房。

（四）行政執(zhí)法機(jī)關(guān)配合失衡。有關(guān)行政機(jī)關(guān)僅基本做到了各司其職，未能做到橫向密切配合。

二、對策與建議

（一）加大宣傳、監(jiān)管力度。

相關(guān)職能部門應(yīng)積極依法行政，查找案源，即時處理，對面上的現(xiàn)象應(yīng)大力宣傳讓廣大人民群眾進(jìn)一步增強(qiáng)守法意識，徹底清查國有土地使用情況，針對查出的問題，采取一定的措施，做好進(jìn)一步提高監(jiān)管力度。

（二）強(qiáng)化國有土地有償使用。

對過去變相利用土地的行為，也就是對具有濱海特色的“聯(lián)建房”利用土地的行為，依據(jù)土地管理法的規(guī)定，依法采取補(bǔ)救措施。讓國有土地有償使用。

（三）加強(qiáng)機(jī)關(guān)執(zhí)法過程中的配合。

國土管理部門與房地產(chǎn)管理部門應(yīng)密切配合，嚴(yán)格參照《江蘇省城市房地產(chǎn)交易管理條例》第五條規(guī)定，由一個部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)房產(chǎn)管理和土地管理工作，在本縣行政區(qū)域內(nèi)頒發(fā)統(tǒng)一的房地產(chǎn)權(quán)證書，依法將房屋的所有權(quán)和該房屋占用范圍內(nèi)的土地作用權(quán)確認(rèn)和變更，分別載入房地產(chǎn)權(quán)證書或在一個場所統(tǒng)一受理房地產(chǎn)交易登記申請，也就是辦理房產(chǎn)權(quán)證、土地使用證的兩證的機(jī)關(guān)應(yīng)合二為一或合組辦公。