今年以來，江蘇省濱海縣法院受理的“三農(nóng)”執(zhí)行案件數(shù)量呈現(xiàn)增長(zhǎng)趨勢(shì)，占到執(zhí)行案件總數(shù)的78％，根據(jù)統(tǒng)計(jì)，有約43％的案件執(zhí)行標(biāo)的不能到位。為了切實(shí)解決該類案件執(zhí)行難的現(xiàn)狀，筆者對(duì)涉農(nóng)案件執(zhí)行難問題進(jìn)行原因分析，并提出相應(yīng)的對(duì)策和建議。

一、“三農(nóng)”案件執(zhí)行難成因分析

一是難于查找被執(zhí)行人。涉農(nóng)執(zhí)行案件被執(zhí)行人涉及的范圍大，分布廣，各地均存在被執(zhí)行人難找的狀況。

二是農(nóng)民履行能力較低。目前大部分農(nóng)村尚未形成規(guī)模的工業(yè)體系，農(nóng)民的收入主要來源于農(nóng)業(yè)耕種或外出務(wù)工，一旦涉及到被執(zhí)行案件，農(nóng)民往往處于無能力履行。

三是法律意識(shí)相對(duì)淡薄。農(nóng)村群眾法律知識(shí)相對(duì)缺乏，法律意識(shí)淡薄，一些人并不清楚對(duì)抗執(zhí)行的法律后果，存在被執(zhí)行人無視法律，抗拒執(zhí)行的情況。

四是財(cái)產(chǎn)變現(xiàn)比較困難。許多農(nóng)村被執(zhí)行人敗訴后，往往把動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移到親友名下。剩下的房屋等不動(dòng)產(chǎn)因處在農(nóng)村當(dāng)?shù)兀词狗ㄔ簩?duì)房屋評(píng)估拍賣，外地人不愿購(gòu)買，買了也無法居住管理，而很多當(dāng)?shù)厝藙t因不愿得罪被執(zhí)行人而不敢也不愿受領(lǐng)。

二、對(duì)策建議

一是促觀念更新，提高廣大農(nóng)民法律意識(shí)。通過加強(qiáng)法制宣傳，不斷提高廣大農(nóng)民的法律意識(shí)，通過多種形式和途徑，廣泛法律法規(guī)，增強(qiáng)農(nóng)民的法律意識(shí)和法制觀念，這樣，一旦糾紛發(fā)生，可以及時(shí)向法院申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全，為案件的執(zhí)行創(chuàng)造條件。

二是走群眾路線，構(gòu)建三農(nóng)案件執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)。通過在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇聘請(qǐng)有正義感、善做群眾工作的人員為協(xié)助執(zhí)行人，廣泛查找執(zhí)行線索，以便于及時(shí)采取強(qiáng)制執(zhí)行措施。

三是求因地制宜，促進(jìn)三農(nóng)案件科學(xué)執(zhí)行。在實(shí)際執(zhí)行中，可采取勞務(wù)抵債的方式，主持雙方達(dá)成以勞抵債的協(xié)議后裁定中止執(zhí)行，如果一方或雙方翻悔的，則恢復(fù)對(duì)原裁判文書的執(zhí)行；針對(duì)被執(zhí)行人雖暫無履行能力，但社會(huì)關(guān)系較為復(fù)雜的狀況，可采取代位執(zhí)行的方式，促使其求助于親友代為履行義務(wù)。

四是抓典型案件，積極爭(zhēng)取基層組織支持。對(duì)于惡意賴帳，有錢不還，對(duì)抗執(zhí)行的，要堅(jiān)決依法重點(diǎn)打擊，以儆效尤。同時(shí)，依靠基層組織熟悉當(dāng)?shù)氐那闆r，通過在基層組織中聘請(qǐng)執(zhí)行協(xié)助員，協(xié)助法院執(zhí)行工作，往往可以收到很好的執(zhí)行效果。