地處長(zhǎng)三角腹地的常熟市是江蘇省一個(gè)縣級(jí)市,全市近9萬(wàn)家小微型企業(yè)產(chǎn)值、利稅均占全市六成以上。面對(duì)宏觀信貸政策收緊、企業(yè)開(kāi)工成本上升、資金鏈吃緊,一些民營(yíng)企業(yè)陷入窘境,甚至發(fā)生企業(yè)主“出走”事件的新問(wèn)題、新動(dòng)向,常熟市人民法院不斷延伸審判職能作用,創(chuàng)新工作機(jī)制,為廣大小微企業(yè)解決資金困難作出一系列探索。常熟市委書(shū)記惠建林表示,常熟法院的探索,為促進(jìn)小微企業(yè)持續(xù)良性發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的司法保障,具有良好的示范作用。

　　協(xié)調(diào)墊付良性循環(huán)

　　針對(duì)金融危機(jī)影響導(dǎo)致的企業(yè)倒閉停產(chǎn)、企業(yè)主出逃引發(fā)群體性農(nóng)民工工資案件,常熟法院窮盡各種措施,盡最大可能保障農(nóng)民工利益,依靠政府先行墊付工資。同時(shí),對(duì)被查封扣押的財(cái)產(chǎn)及時(shí)評(píng)估拍賣,及時(shí)追查欠薪企業(yè)財(cái)產(chǎn)并變現(xiàn),及時(shí)向政府返還墊付款項(xiàng),形成協(xié)調(diào)墊付的良性循環(huán)。

　　2009年9月上旬,位于常熟市支塘鎮(zhèn)的江蘇華慶紡織有限公司企業(yè)主在事先毫無(wú)征兆的情況下突然棄企出走,僅職工工資就拖欠34萬(wàn)元。該公司80多名職工涌至鎮(zhèn)政府、村委會(huì)要求發(fā)放企業(yè)所欠工資。

　　常熟法院支塘法庭法官得知消息后立即趕到現(xiàn)場(chǎng),安撫職工情緒,并對(duì)該企業(yè)財(cái)產(chǎn)采取保全措施,同時(shí)加強(qiáng)與黨委政府溝通協(xié)調(diào),最終由政府對(duì)該企業(yè)所欠職工工資先行墊付,一起有可能演化為群體性事件的糾紛就此化解。

　　常熟市人民法院院長(zhǎng)張崢嶸介紹,依靠工資案件政府先行墊支機(jī)制,常熟法院工資款案件執(zhí)結(jié)率連續(xù)5年達(dá)到100%,護(hù)住了職工合法權(quán)益,守住了一方平安。

　　面對(duì)難關(guān)“放水養(yǎng)魚(yú)”

　　由于融資難,小微企業(yè)往往存在“松一把就活,緊一把就死”的情況。常熟法院在執(zhí)行中,對(duì)資金短缺但仍處于正常運(yùn)營(yíng)狀態(tài)、有發(fā)展前景的負(fù)債企業(yè),主動(dòng)“放水養(yǎng)魚(yú)”,為企業(yè)走出困境創(chuàng)造機(jī)會(huì)。

　　為了給小微企業(yè)發(fā)展提供空間,常熟法院依法慎用司法強(qiáng)制措施,盡可能做到不凍結(jié)、不查封、不拍賣、不拘留,盡量確保企業(yè)不因執(zhí)行措施影響正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　在中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行常熟市支行與常熟市七彩果服飾有限公司借款合同糾紛一案中,債權(quán)人常熟農(nóng)行申請(qǐng)強(qiáng)制拍賣七彩果公司的房產(chǎn)及國(guó)有土地使用權(quán)。

　　考慮到若強(qiáng)制拍賣房產(chǎn),將直接導(dǎo)致七彩果公司倒閉的后果,常熟法院反復(fù)做雙方當(dāng)事人工作,說(shuō)服常熟農(nóng)行同意暫不拍賣房地產(chǎn),給予七彩果公司一定時(shí)間籌措資金,同時(shí)向七彩果公司陳明不履行債務(wù)的后果,促其積極尋找履行辦法。后七彩果公司引入外部投資,還清銀行債務(wù)。執(zhí)行過(guò)程中,公司經(jīng)營(yíng)一直沒(méi)有停頓,且日益好轉(zhuǎn)。

　　張崢嶸介紹,為了避免被執(zhí)行企業(yè)因資產(chǎn)拍賣陷入“人財(cái)兩空”的絕境,常熟法院盡量組織雙方協(xié)商,促使達(dá)成有利于企業(yè)生存發(fā)展的和解方案,最大限度地為企業(yè)贏得喘息機(jī)會(huì),以提高企業(yè)資金安全系數(shù)。

　　破產(chǎn)重整案例成經(jīng)典

　　2009年9月,弘捷電路(常熟)有限公司因訂單量銳減,生產(chǎn)流動(dòng)資金枯竭,向法院提出重整申請(qǐng)。常熟法院在組織重整過(guò)程中,第一次招募新投資人沒(méi)有成功。

　　在這種情況下,按照法律規(guī)定,可以進(jìn)入破產(chǎn)清算程序。“經(jīng)過(guò)研究,我們決定第二次啟動(dòng)招募新投資人。”張崢嶸說(shuō),在地方黨委的配合下,終于招募到更有實(shí)力的公司接手,引進(jìn)了后續(xù)資金,使得重整計(jì)劃得以順利進(jìn)行。

　　針對(duì)涉案281家債權(quán)人,常熟法院更加關(guān)注特殊人群利益,在債權(quán)人中分組,特別分設(shè)小額債權(quán)人,使得這部分群體的利益和訴求得到充分表達(dá)。

　　重整之后的弘捷公司重新煥發(fā)了活力。今年4月,該公司提前開(kāi)始試生產(chǎn),4月至9月的銷售收入已達(dá)6750萬(wàn)元,預(yù)計(jì)明年即可實(shí)現(xiàn)扭虧為盈,走上持續(xù)發(fā)展之路。

　　“這起破產(chǎn)重整案例被工商界視為經(jīng)典,已被很多商學(xué)院收為教學(xué)案例。”江蘇省高級(jí)人民法院有關(guān)人士說(shuō)。