學習和貫徹十七大精神，要堅持學以致用，用以促學，把指導實踐、解決問題、推動工作作為出發點和落腳點。要通過學習深刻領會和準確把握新階段黨所肩負的崇高使命，以改革創新精神全面推進法院自身建設。在新階段，法院工作要實現新的跨越發展，創新創優創特色是強大動力，也是必由之路。只有進一步創新工作機制，創優工作業績，創造工作特色，才能為各項工作的進一步騰飛注入新的活力。

一、立足更高層次，創新兩個機制

有人用數字來比喻創新，說創新就是“０＋１”，是實現零的突破，也就是人無我有；創新還是“１＋９９”，是更高更好，也就是人有我新；創新更是“１００＋１”；是超一流，也就是人新我優。因為創造是人類本質的最高表現，沒有創新，就沒有人類的進步，就沒有人類的未來。實踐沒有止境，創新也沒有止境。聯系自身，創新是統領我們做好法院工作的靈魂，也是謀求又好又快發展的不竭動力。我們要大力弘揚創新精神，在工作中不斷探索創新機制，努力培植新的亮點，打造新的特色，創造新的業績。

一是創新目標考評機制，激發工作活力。進一步創新法官業績考評和目標考評機制，真正發揮考評工作激發干警熱情與活力、引導干警追求公正與效率的積極作用。科學建立評價指標與權重，充分發揮考評機制的導向作用，著力提高評價的精確度和分辨度，增強評價的權威性；嚴格規范考核，強化考評的權威性，突出操作性，擴大廣泛性，加強對審判工作的制約性；堅持正確評價，將考評結果作為法官選拔、晉級、獎懲的依據，激勵工作潛能的發揮，將目標考評內化為干警自覺追求公正效率的強大動力。

二是創新和諧司法機制，彰顯法院公信力。和諧，是我國歷史文化傳統的寶貴精華。運用和諧的方式解決涉訴矛盾糾紛，符合我國社會大眾的主流價值觀念和訴訟意識。我們必須牢固樹立和諧司法的理念，緊緊圍繞構建和諧社會的主旋律，充分發揮人民法院的司法職能作用，深入推進和諧司法建設，創新審判執行工作思路，努力實現“案結事了、定紛止爭、息事寧人”的司法目的，最大限度地減少不和諧因素。要堅持司法為民，不斷豐富便民、利民、親民、護民的形式和載體；要努力探索立案調解機制，在立案環節明確專人，對訴訟標的額較小、法律關系明確的案件進行快調快結；要規范判后答疑機制，加強宣傳引導，追求“勝敗皆明”的效果；要深化行政訴訟協調機制，通過聘請特邀協調員，拓展社會化解決行政爭議渠道，確保協調撤訴率保持在較高水平；要繼續構建協助執行長效機制，盡快完善和暢通執行案件信息管理系統，與金融、工商、國土等部門實現信息共享。

二、堅持更高要求，創優兩項管理

管理出效率，管理出人才，管理出戰斗力。科學規范的管理，是一個部門、一個單位的工作得以順利推進所必不可少的條件。在抓好審判執行工作的同時，要優化審判管理和隊伍管理，實現公平、務實、規范、盡職的管理目標要求，為審判執行工作提供優質高效的管理。

一是拓展工作思路，優化審判管理。改變單純職能管理實行全員管理。強化自律管理，推動審判管理全面化、全員化、全程化，促進審判質效的穩步提升。通過開展評比優秀審判長、優秀獨任審判員、優秀裁判文書和執行標兵、調解能手以及業務技能考核的“五評一考”活動，以此激活審判管理的微觀領域，激勵審判管理的基礎主體，激發審判管理的源頭動力，提高廣大法官的審判管理參與度。完善質效指標體系實行全面管理。合理設置具有基層法院特點的質量指標，消除審判管理的盲點。要把實現“案結事了”作為審判管理工作的重要目標，完善案件息訴情況與法官審判業績考評、崗位目標考核對接制度，增強法官做好息訴工作的責任；加強對上訴案件、改發案件、申訴和申請再審案件、舉報投訴案件以及社會關注案件的質量監督評查工作，及時通報分析案件質量問題，督促落實整改措施。針對薄弱環節實行重點管理。專職審管部門加強對相對落后質效指標的監控，進行重點分析和通報。各審執部門認真思考對策和措施，本著缺什么補什么的原則，找準癥結，對癥下藥，促進主要質效指標齊頭并進。

二是堅持以人為本，細化隊伍管理。隊伍管理是法院工作的重中之重，容不得一點閃失。要以如履薄冰、如坐針氈的心態，一著不讓地抓好隊伍管理。繼續以社會主義法治理念教育活動為統攬，以司法規范化建設為主線，認真研究構建隊伍建設的長效機制，做到激勵和約束共舉，引導與監督并重，營造良好的工作氛圍。

注重剛性管理與柔性管理相結合。管理是一門藝術，需要管理者的智慧，需要寬嚴有度、剛柔相濟的管理策略。在管理中，一方面要堅持動真碰硬，嚴明紀律，嚴格管理，嚴厲查處。對違法違紀和違反規章制度的人和事，做到發現一起，堅決查處一起，決不搞下不為例、一團和氣，從嚴查深究中體現對干警的保護。另一方面要關心干警切身利益，堅持正確的用人導向，讓真正想干事、能干事的同志有位置、有事干，同時培養好、樹立好正面典型，讓干警比學有榜樣，趕超有目標，從而最大化釋放干警的內在潛能，變“要我干”為“我要干”，把干警的事業追求與全院的發展需求統一起來。

注重完善制度與督查問責相結合。法院隊伍管理的抓手在制度。制度的虛設與空轉，從一定角度上說，其危害甚于制度的缺乏，它削弱了整個制度體系的功能，損害了制度的權威，必須認真加以解決。因此要在繼續完善、探索和創新制度，對現有規章制度進行拾遺補缺、健全完善的同時，加大督查通報和責任追究的力度，努力延伸專項檢查活動的長效，突出解決制度虛設和空轉現象，推動制度化管理向縱深發展。

注重抓中間環節與抓細節相結合。法院工作關鍵在隊伍，隊伍管理的關鍵在中層。中層干部作為法院管理的中間環節，其鏈條傳遞作用發揮得好壞直接關系到黨組的部署能否得到有效的貫徹落實。要充分發揮好中層干部在黨組與干警之間的“傳感器”作用和部門工作中的“發動機”作用。從近些年反腐敗斗爭中查處的違紀違法案件情況看，一些人走上腐化墮落的道路，往往是從貪圖安逸、追求享樂等所謂小節問題開始的。對隊伍的監督管理，必須從細節入手，在管理中切實做到抓早、抓小、抓經常，從會風會紀、上下班制度和司法禮儀等細微之處入手，由小及大，促進每一個同志養成遵章守紀的好習慣，展示法官應有的良好形象。

三、著眼更高水平，彰顯兩個特色

創特色與創新之間有著緊密聯系，但并非同一概念。創特色更側重于結合實際，改進自身工作，不斷創造亮點，呈現與眾不同的特點。

一是發揮司法能動作用，在服務大局上創特色。圍繞黨委政府工作中心、服務大局是確保法院工作正確發展的首要前提，同時法院的工作也離不開黨委、政府的關心和支持。我們在工作中要堅定不移地堅持“三個融入”，堅持主動融入改革發展穩定大局、主動融入構建和諧社會的時代主題、主動融入黨委政府的各項中心工作，通過服務大局取得的成效凸顯法院的地位和作用，放大法院工作效應。堅持主動和超前服務，積極應對沿海開發和工業化、城市化戰略的進程，提前謀劃依法提供司法服務的措施。堅持全面和重點服務，對重點企業、重點項目實行特事特辦，并做好跟蹤服務，促進又好又快發展。

二是加強物質裝備建設，在司法保障上創特色。目前，基層法院尤其是經濟欠發達地區的基層法院的司法保障工作的壓力比較大。新的訴訟收費辦法的實施所引發的案件大幅上升和訴訟費急劇下降，使得經費保障的矛盾更加突出，帶來了新的困難和挑戰。要積極爭取支持，多方籌措資金，繼續加快兩庭建設的步伐。同時切實加強經費管理，開源節流，扎實開展創建節約型法院活動，為審判執行等各項工作的順利開展，提供可靠的物質保障。