近些年來，人民法院在執(zhí)行過程中遭遇的以沖擊執(zhí)行現(xiàn)場、圍攻毆打執(zhí)行人員、毀壞執(zhí)行裝備等方式暴力抗拒執(zhí)行事件明顯減少。然而，值得關(guān)注的是，以自殺、自殘、惡意投訴、無理上訪等不正當“非暴力”方式給法院和執(zhí)行人員施加壓力、阻礙法院執(zhí)行生效法律文書的現(xiàn)象，卻呈上升趨勢。鑒于此，如東法院就當前如何有效預(yù)防、制止“非暴力”方式抗拒執(zhí)行問題，破解“執(zhí)行難”進行了分析并提出建議。

一、“非暴力”抗拒執(zhí)行的表現(xiàn)特點及危害

相較傳統(tǒng)式的直接暴力抗法，“非暴力” 抗法行為以自身的生命健康和財產(chǎn)安全為要挾和威迫為特點， 其表現(xiàn)方式主要有兩種：

一是當事人及其親屬以自殺、自殘等方式抗拒執(zhí)行。據(jù)不完全統(tǒng)計，如東法院近年來共發(fā)生此類抗法案件18件。此類抗法行為大部分發(fā)生于對當事人房屋的強制執(zhí)行過程中，案件當事人大部分沒有固定職業(yè)，文化水平較低，情緒易走極端，但他們同時又具有一定的法律知識，知道采用暴力手段直接對抗執(zhí)行會難逃法律的懲處，故而采取自殺、自殘的方式達到阻礙執(zhí)行的目的。

二是當事人以老弱病殘家屬為要挾抗拒執(zhí)行的。此類事件多數(shù)發(fā)生于婚姻家庭財產(chǎn)分割類案件的執(zhí)行過程中，案件當事人往往都有固定職業(yè)，部分人還曾接受過良好教育，具備一定的法律知識，懂得如何采取一些“巧妙”辦法給法院執(zhí)行設(shè)置障礙，以達到逃避履行義務(wù)的目的。

非暴力抗拒執(zhí)行現(xiàn)象嚴重妨礙執(zhí)行工作有序開展，其危害性主要表現(xiàn)為：

一是容易造成社會矛盾激化，影響社會的和諧穩(wěn)定。“非暴力”抗拒執(zhí)行現(xiàn)象的頻發(fā)，使得相當數(shù)量的執(zhí)行案件一時無法執(zhí)結(jié)，這種現(xiàn)象不僅使大量矛盾糾紛得不到及時化解，而且容易激化矛盾，對社會穩(wěn)定造成沖擊。

二是嚴重影響執(zhí)行工作的效率和質(zhì)量。執(zhí)行中遇到當事人自殺、自殘或有此傾向的，執(zhí)行人員往往不得不暫停采取強制措施。這樣一來，執(zhí)行期限被迫拖延，執(zhí)行工作極易陷入被動。

三是易對公眾產(chǎn)生負面影響，惡化執(zhí)法環(huán)境。受到“非暴力”抗法的負面影響，人們一旦意識到法院對非暴力行為的無所適從，將會以倒錯的眼光對待法院執(zhí)行，一旦這種意識成風，法院的執(zhí)行工作將陷入舉步維艱的境地。

二、“非暴力”抗拒執(zhí)行現(xiàn)象產(chǎn)生的原因

一是當事人法律意識和社會責任感的缺乏導(dǎo)致心理定勢錯位。這種心理定勢上的錯位，一旦當事人再沒有推脫耍賴的借口，便以“非暴力”來抗拒執(zhí)行。

二是當事人缺乏必要的訴訟風險意識。一些當事人的風險意識不強，將經(jīng)營交往活動中產(chǎn)生的風險一味強加于法院，對法院執(zhí)行工作缺乏必要的理解。

三是缺乏對“非暴力”抗法有效的威懾、遏制手段。執(zhí)行人員在實際執(zhí)行過程中出于多種顧慮，往往對“非暴力”抗法行為采取說服教育的工作方法，極少以妨礙執(zhí)行對當事人采取強制措施，這無形中就助長了抗法者的囂張氣焰。

四是立法滯后與客觀現(xiàn)實間的矛盾。我國至今沒有出臺《強制執(zhí)行法》，現(xiàn)行民事訴訟法中關(guān)于強制執(zhí)行措施的規(guī)定比較少，而且很多條文的規(guī)定比較籠統(tǒng)，可操作性不強，因此還不能適應(yīng)應(yīng)對“非暴力”抗法的需要。

三、“非暴力”抗拒執(zhí)行現(xiàn)象的應(yīng)對措施

一要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府支持、有關(guān)部門配合的執(zhí)行方針。對重大、疑難、有可能觸發(fā)矛盾激化的執(zhí)行案件要主動向黨委、人大匯報，對于惡意投訴或無理上訪的行為，要及時爭取重視、理解和支持，切實解決執(zhí)行中的障礙和難題

二要講究執(zhí)行藝術(shù)，做好當事人思想工作。理性、非靜地面對“非暴力”抗法事件，要講究執(zhí)行藝術(shù)，加大執(zhí)行投入，做好當事人思想工作，采取有效措施來化解矛盾。

三要完善立法，加大懲治力度。首先，制定《強制執(zhí)行法》，對有關(guān)執(zhí)行法律、法規(guī)和司法解釋的各個方面予以完善。其次，修訂《刑法》，加大對暴力抗法，包括“非暴力”抗法等拒不執(zhí)行生效法律文書行為的打擊力度，對抗拒執(zhí)行情節(jié)嚴重的依法追究其刑事責任，從而促使當事人自覺履行義務(wù)。

四要加強輿論監(jiān)督與宣傳工作，提高公民法律意識，營造良好的執(zhí)行環(huán)境。要通過法制宣傳和典型案例報道，教育引導(dǎo)社會各界及群眾自覺遵守法律。對拒不履行生效法律文書的“非暴力”抗法者要公開予以曝光，讓人們樹立生效法律文書必須執(zhí)行的意識，形成以抗拒、阻礙、干預(yù)法院執(zhí)行為恥，以服從、協(xié)助、支持人民法院執(zhí)行為榮的氛圍，在全社會形成誠實守信、遵紀守法的良好風尚，有效遏制“非暴力”抗拒執(zhí)行現(xiàn)象，進一步解決“執(zhí)行難”。