我國作為一個(gè)有著五千年歷史的文明古國，家庭乃是承擔(dān)著維系社會(huì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)重任的重要細(xì)胞。從西周時(shí)期的“親親”和“尊尊”制到晉律規(guī)定的“準(zhǔn)五服以治罪”，無不反映著奴隸主及封建君主對(duì)家庭關(guān)系的重視和維護(hù)。到了現(xiàn)代社會(huì)，家庭仍然是社會(huì)的基本組成單位，家庭的和諧方能成就社會(huì)的和諧。

中國作為發(fā)展中國家，自上世紀(jì)70年代中期起，加強(qiáng)了計(jì)劃生育，努力提高人口素質(zhì)。認(rèn)真實(shí)施控制人口增長政策的結(jié)果，就是大大降低了出生率。人口的年齡結(jié)構(gòu)勢(shì)必向老齡化方向發(fā)展。據(jù)《中華工商時(shí)報(bào)》報(bào)道，中國老年人口將在2040年變?yōu)閮和膬杀丁＿@也預(yù)示著我國的老年人口將會(huì)越來越多，而家庭關(guān)系中子女與父母之間因贍養(yǎng)而生的糾紛也會(huì)變得越來越突出。

我國法律對(duì)待老年人權(quán)益的保障也很重視，曾于1996年8月29日由第八屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)通過了《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》（以下簡(jiǎn)稱老年法），該法第二章“家庭贍養(yǎng)與扶養(yǎng)”中專門規(guī)定了贍養(yǎng)相關(guān)的問題。2001年4月28日修改的《婚姻法》第二十一條第一款也規(guī)定：“父母對(duì)子女有撫養(yǎng)教育的義務(wù)；子女對(duì)父母有贍養(yǎng)扶助的義務(wù)。”第三款規(guī)定：“子女不履行贍養(yǎng)義務(wù)時(shí)，無勞動(dòng)能力的或生活困難的父母，有要求子女付給贍養(yǎng)費(fèi)的權(quán)利”。另外，類似的原則性規(guī)定還散見于一些司法解釋當(dāng)中。

雖然我國立法對(duì)于老年人的合法權(quán)益予以保障，但卻沒有進(jìn)行詳細(xì)的規(guī)定，且可操作性不強(qiáng)，尤其在司法實(shí)踐中，對(duì)贍養(yǎng)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，以及贍養(yǎng)義務(wù)外延的認(rèn)定上，存在著執(zhí)法的不統(tǒng)一。

老年法第十一條規(guī)定：“贍養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)履行對(duì)老年人經(jīng)濟(jì)上供養(yǎng)、生活上照料和精神上慰藉的義務(wù)，照顧老年人的特殊需要”，以及婚姻法第二十一條的規(guī)定，都只是從原則上對(duì)贍養(yǎng)人需盡贍養(yǎng)義務(wù)作出了規(guī)定，而具體贍養(yǎng)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)卻沒有提及。其實(shí)這里也不難理解，全國各地生活水平差別巨大，要是籠統(tǒng)地對(duì)贍養(yǎng)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)作出一個(gè)規(guī)定，可能滿足了立法形式上的需要，但卻忽視了實(shí)際的差異，從而導(dǎo)致適用法律出現(xiàn)不合理的情形。那么，對(duì)于給付贍養(yǎng)費(fèi)是否就不需要確定一些標(biāo)準(zhǔn)呢？筆者認(rèn)為不然。

在給付贍養(yǎng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的問題上，雖然制定全國性的、具體的標(biāo)準(zhǔn)是不現(xiàn)實(shí)的，也是不科學(xué)的。但我國的立法體制為一元多層次，在中央立法之外，是完全可以根據(jù)當(dāng)?shù)氐木唧w情況，在不和法律和行政法規(guī)相抵觸的情況下，通過地方立法對(duì)法律沒有規(guī)定的部分作出補(bǔ)充規(guī)定。

目前,在司法實(shí)踐中，審判人員在確定贍養(yǎng)費(fèi)問題的時(shí)候，參照的標(biāo)準(zhǔn)主要有如下幾類：1、當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計(jì)部門調(diào)查公布的居民人均消費(fèi)支出；2、農(nóng)村五保戶的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn).；3、 當(dāng)?shù)氐牡捅Ｋ剑?/SPAN>4、贍養(yǎng)義務(wù)人的經(jīng)濟(jì)收入比例等。

筆者認(rèn)為，在確定贍養(yǎng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，應(yīng)該為審判人員適用標(biāo)準(zhǔn)提供一些原則上的指引。因?yàn)樵谝粋€(gè)地區(qū)不同的地方，經(jīng)濟(jì)發(fā)展差別也是很大的，而適用贍養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)候應(yīng)該盡量避免機(jī)械地套用，做到整體效果和個(gè)案公平相結(jié)合、法律效果和社會(huì)效果相結(jié)合。根據(jù)老年法和婚姻法的相關(guān)規(guī)定，其宗旨是為了保護(hù)老年人的合法權(quán)益。因?yàn)槔夏耆俗鳛樯鐣?huì)的特殊群體，其勞動(dòng)能力已經(jīng)受到了很大的削弱，獲取生活資料的能力也因此受到了很大的影響。故確定贍養(yǎng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)以最大限度保護(hù)老年人合法權(quán)益為原則，兼顧贍養(yǎng)人的給付能力。

在確定具體的給付標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)候，筆者認(rèn)為可以參照夫妻離婚后給付子女撫養(yǎng)費(fèi)的做法，以給付方月收入或者年收入的20％～30％進(jìn)行給付。同理，給付贍養(yǎng)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)亦可參照此方法，即給付贍養(yǎng)人家庭收入的20％～30％，但該數(shù)額不得低于當(dāng)?shù)氐淖畹蜕畋Ｕ纤健．?dāng)然，這里的百分比率需要在調(diào)查研究之后再行規(guī)定，這里僅提供一種制定標(biāo)準(zhǔn)的方法而已。

另外，對(duì)于贍養(yǎng)概念外延的界定也存在著一些模糊的認(rèn)識(shí)。贍養(yǎng)是否僅僅限于給老年人提供基本的物質(zhì)生活保障，還是包括給老年人提供基本的娛樂措施和提供精神上的慰籍，也就是所謂的精神贍養(yǎng)問題。現(xiàn)在對(duì)于精神贍養(yǎng)通行的做法是通過媒體的呼吁，喚起贍養(yǎng)人內(nèi)心的道德良知，從而達(dá)到期望的效果。那么，這從法律的角度來說，是否可以對(duì)此進(jìn)行規(guī)制，以及如何規(guī)制，都需要討論。

對(duì)于法律是否可以規(guī)制精神贍養(yǎng)問題，老年法第十一條給我們作了肯定的回答。明確說明了，老年人不僅在物質(zhì)上應(yīng)該得到幫助，精神上也應(yīng)該得到照顧。而對(duì)于如何規(guī)制精神贍養(yǎng)的問題，法律沒有給我們提供明確的答案，這也就需要地方立法進(jìn)行補(bǔ)充。

精神贍養(yǎng)從行為方式上分，可以分為作為和不作為兩種。作為的精神贍養(yǎng)或者稱為積極的精神贍養(yǎng)，主要包括：1、定期或不定期（在適當(dāng)時(shí)間段內(nèi)）探視被贍養(yǎng)人，并給予生活上、精神上的關(guān)心和幫助；2、在老人生病時(shí)及時(shí)給予醫(yī)治并進(jìn)行適當(dāng)?shù)呐阕o(hù)；3、在老人有特殊需要時(shí)盡力滿足之。不作為的精神贍養(yǎng)或者稱之為消極的精神贍養(yǎng)，主要包括：1、禁止虐待、遺棄被贍養(yǎng)人；2、禁止對(duì)被贍養(yǎng)人使用家庭暴力；3、不得出現(xiàn)使被贍養(yǎng)人不能忍受之行為或語言；4、不得限制子女與被贍養(yǎng)人接觸；5、不得干涉被贍養(yǎng)人再婚。

對(duì)于不作為的精神贍養(yǎng)，法律可以通過經(jīng)濟(jì)上的制裁、人身強(qiáng)制，直至刑罰使贍養(yǎng)人無法或者不敢從事這類行為。而對(duì)于作為的精神贍養(yǎng)，法律雖然可以判決贍養(yǎng)人敗訴，但若贍養(yǎng)人不愿意履行裁判文書確定的義務(wù)，法院也很難強(qiáng)制執(zhí)行。因?yàn)榫褓狆B(yǎng)本身具有很強(qiáng)的人身屬性，被贍養(yǎng)人基于和贍養(yǎng)人之間的血緣或者其他親情關(guān)系才產(chǎn)生了這種需要得到贍養(yǎng)人精神上慰籍的需求，非其贍養(yǎng)人本人無法達(dá)到該目的。

民事訴訟中對(duì)于不履行生效裁判文書，一般有兩種方法：代履行和行為罰。賠禮道歉是典型的代履行，具有人身屬性的義務(wù)人不履行生效裁判文書確定的義務(wù)的時(shí)候，法院可以通過刊登該文書后向義務(wù)人收取費(fèi)用的方法達(dá)到目的。但此行為和贍養(yǎng)相比較，雖然具有一定的人身屬性，但不是很強(qiáng)。權(quán)利人意欲通過義務(wù)人的賠禮道歉來達(dá)到精神慰籍的效果，和讓義務(wù)人損失金錢達(dá)到精神慰籍的效果幾乎沒有多大的區(qū)別。而贍養(yǎng)關(guān)系中，贍養(yǎng)人和被贍養(yǎng)人具有血緣關(guān)系，讓被贍養(yǎng)人的子女損失金錢不但不能彌補(bǔ)其精神上的損失，還可能會(huì)增加其精神傷害。行為罰主要是通過讓義務(wù)人繳納遲延履行金的形式，督促其認(rèn)真履行義務(wù)的一種方法，其效果和上述代履行的效果相似，不贅。

當(dāng)然，若贍養(yǎng)人拒不履行判決、裁定，情節(jié)嚴(yán)重的，還可以追究其刑事責(zé)任。這雖然可以嚴(yán)肅法治，但無法起到很好的社會(huì)效果。可能本來是個(gè)相對(duì)幸福的家庭，經(jīng)過追究刑事責(zé)任之后會(huì)促使一家反目，這和我國提出的社會(huì)主義法治理念是不相符合的。

想完美地解決這個(gè)問題，應(yīng)當(dāng)充分地發(fā)揮調(diào)解的作用。可以參照離婚訴訟的模式，將調(diào)解作為精神贍養(yǎng)案件的必經(jīng)程序。赫曼博士指出：“調(diào)解同其相反的程序（指訴訟與仲裁）之間的主要區(qū)別在于它們的目的不同，調(diào)解的目的是使?fàn)幾h雙方在第三者的協(xié)助下友好地解決他們的爭(zhēng)議”。在莊嚴(yán)的法律制約之下，在溫暖的親情呼喚之中，雙方達(dá)成調(diào)解或者消除誤會(huì)后自行和解的可能性是很大的，畢竟血濃于水！即使在調(diào)解后無法達(dá)成上述的結(jié)果，需要強(qiáng)制執(zhí)行的，在執(zhí)行的過程中也應(yīng)該伴以教育和開導(dǎo)，以期能夠使雙方達(dá)成執(zhí)行和解。同時(shí)，在調(diào)解和執(zhí)行的過程中，應(yīng)該多吸收基層組織的領(lǐng)導(dǎo)成員加入。因?yàn)樗麄儗?duì)原、被告的情形更加熟悉，調(diào)解和執(zhí)行中更容易切中肯綮。

總之，隨著我國逐步步入老年化社會(huì)，對(duì)于老年人的合法權(quán)益應(yīng)該充分予以保護(hù)。而法律作為調(diào)整社會(huì)關(guān)系的一種手段，并不等于全部手段。我們應(yīng)該充分利用其余各種手段和方法，在法律的引導(dǎo)下，從根本上保護(hù)老年人的合法利益。