陳燕萍：全國人大代表、江蘇省靖江市江陰園區(qū)法庭副庭長

 

 

春節(jié)剛過，陳燕萍法官就匆匆奔赴江蘇淮安、徐州等地，與當(dāng)?shù)胤ü僮劵鶎铀痉ê?ldquo;陳燕萍工作法”。“平時太忙，過年這幾天給家人做做飯，多陪陪家人。”春節(jié)期間，陳燕萍笑著對來訪的記者表達對家人的歉意。

 

作為一名普通的基層法官，陳燕萍在基層法庭工作15年，審理了3100多件民事案件，全部做到案結(jié)事了，無一錯案，無一投訴，無一引發(fā)上訪；她依法辦案、以理服人、以情感人，以自己的實際行動塑造了人民法官的崇高形象。去年，最高人民法院授予陳燕萍“全國模范法官”稱號，并號召全國法官向她學(xué)習(xí)。　

 

1.    情牽被拐兒童

 

去年十一屆全國人大三次會議一結(jié)束，回到家來不及休息的陳燕萍就迅速開始傳達會議精神，向大家介紹會議亮點、政府工作報告和兩院報告審議的相關(guān)情況。去年全國人代會期間，陳燕萍提了兩份建議，都與基層和民生有關(guān)。

 

一份是《關(guān)于依法從嚴(yán)從重懲處拐賣兒童犯罪分子的建議》。2009年，陳燕萍被全國普法辦評為年度法治人物，“參加頒獎晚會時，我認識了另一位年度法治人物張寶艷，她講了許多拐賣兒童的案例，我聽了直掉眼淚。”陳燕萍說，“目前國家只追究拐賣兒童的人的責(zé)任，買兒童的人卻不需要承擔(dān)責(zé)任。如果沒有買方市場，就不會有那么多兒童和父母遭罪。因此，買賣兒童的人都應(yīng)該受到懲罰。”

 

陳燕萍對此提出六點建議：一是成立專門的工作機構(gòu)，如“失蹤兒童國家援救中心”。起草和完善相關(guān)的法律規(guī)定，如《失蹤兒童法案》和《失蹤兒童援助法案》。二是依法從重從嚴(yán)打擊拐賣兒童的犯罪行為。三是建立一個向全社會開放的信息平臺，針對找不到孩子的家長和找不到父母的孩子建立DNA數(shù)據(jù)庫，實行全國統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，以便快速比對。四是在公安系統(tǒng)內(nèi)設(shè)獨立部門、專職警察。五是建立應(yīng)急快速反應(yīng)機制。六是將拐賣兒童的狀況納入社區(qū)治安綜合評價，在全社會形成打擊拐賣兒童犯罪的合力。

 

陳燕萍的這份情懷，來源于她一直以來對一位殘疾兒童的照顧。2002年，陳燕萍認識了自己的當(dāng)事人，9歲的殘疾女童何小敏。陳燕萍以一個母親的情懷和責(zé)任，關(guān)心幫助貧困、殘疾女孩何小敏，演繹了一段感人至深的人間真情，被人們親切地譽為“法官媽媽”。現(xiàn)在憑借自己的人大代表身份，陳燕萍又把這份關(guān)愛投射到了所有“缺愛”的兒童身上。

 

2.    關(guān)注特困群眾

 

涉訴困難群體是陳燕萍在工作中接觸較多的一類人群，在去年全國人代會上，她提出的另一份建議就與此有關(guān)，這份建議也來自她平時的辦案體會。

 

陳燕萍建議在全國范圍內(nèi)建立“特困群眾執(zhí)行救助基金”。“靖江法院每年都有幾十件案件，雖然判了賠償，但被告人要么入獄服刑沒有經(jīng)濟來源，要么一貧如洗，判決得不到執(zhí)行。”陳燕萍說， “判決得不到執(zhí)行，群眾怎么相信我們？”

 

被執(zhí)行人沒有財產(chǎn)，申請執(zhí)行人也極度困難，這是法院執(zhí)行面臨的現(xiàn)實困境。執(zhí)行救助制度，是指案件在強制執(zhí)行中，被執(zhí)行人下落不明或者確無履行能力，致使案件不能執(zhí)行，而申請執(zhí)行人生活確有困難，通過預(yù)設(shè)的程序給予申請執(zhí)行人一定數(shù)額的經(jīng)濟救助的制度，具有救濟性、撫慰性的特點，目的是扶危濟困，追求社會公平正義，促進社會和諧穩(wěn)定。

 

陳燕萍建議，從法律制度上明確 “特困群眾執(zhí)行救助基金”的設(shè)立程序、資金來源，并制定基金籌集、管理、使用和監(jiān)督等辦法，確保該基金能夠發(fā)揮救急救難、化解矛盾和維護社會和諧穩(wěn)定的作用。

 

關(guān)注基層，情牽民生，是陳燕萍一直以來的情懷。“我最大的體會是：當(dāng)好基層法官和人大代表，就要有一顆愛民之心，就要融入百姓之中。”陳燕萍的話，道出了一位人民法官的切實體會。 

 

履職感言：當(dāng)好基層法官和人大代表，就要有一顆愛民之心，就要融入百姓之中