取保候?qū)徥枪矙C(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院責(zé)令犯罪嫌疑人、被告人提供保證人或者交納保證金，保證犯罪嫌嫌人、被告人不逃避偵查、起訴、審判，并隨傳隨到的一種強(qiáng)制措施。但是，在司法實(shí)踐中，由于立法的不盡完善，在執(zhí)行過(guò)程中的一些配套措施不健全，一些取保候?qū)彽娜藛T屢屢逃匿，致使案件被迫中止。這種現(xiàn)象既損害了司法機(jī)關(guān)的執(zhí)法形象和權(quán)威，也影響了人民群眾對(duì)司法機(jī)關(guān)的信任程度。

取保候?qū)徣藛T不能及時(shí)到案的原因：

一、取保候?qū)忂m用條件不明確，在適用取保候?qū)彆r(shí)，案件承辦人的自由裁量權(quán)過(guò)大，導(dǎo)致取保候?qū)彽碾S意性。取保候?qū)徶饕且罁?jù)刑事訴訟法第五十一條規(guī)定，對(duì)可能判處管制、拘役或者獨(dú)立適用附加刑的，或者可能判處有期徒刑以上刑罰，采取取保候?qū)彶恢掳l(fā)生社會(huì)危害性的犯罪嫌疑人、被告人可以取保候?qū)?。?duì)于適用條件中“有期徒刑以上刑罰”是否存在上限和“不致發(fā)生社會(huì)危害性”的理解和確定，在實(shí)踐中存在較大的分歧，是單純從犯罪嫌疑人、被告人涉嫌的犯罪事實(shí)、情節(jié)、罪名、可能判處的刑罰來(lái)考慮，還是要結(jié)合犯罪嫌疑人、被告人的個(gè)性特征、家庭環(huán)境、平時(shí)表現(xiàn)等方面綜合考慮，都各人有各人的理解，適用起來(lái)隨意性較大。

二、執(zhí)行機(jī)關(guān)無(wú)力執(zhí)行，法律形同虛設(shè)。刑事訴訟法第五十一條第二款明確規(guī)定，取保候?qū)徲晒矙C(jī)關(guān)執(zhí)行。而人民檢察院、人民法院辦理的取保候?qū)彂?yīng)交由公安機(jī)關(guān)的哪一個(gè)部門執(zhí)行，無(wú)明文規(guī)定。而且，目前公安機(jī)關(guān)社會(huì)治安的警力尚感不足，若再加上取保候?qū)彽膱?zhí)行，其警力將會(huì)更加捉襟見(jiàn)肘。而司法實(shí)踐中，人民檢察院、人民法院辦理的取保候?qū)彽膱?zhí)行，實(shí)際是流于形式。

三、取保候?qū)徣藛T對(duì)自己的犯罪行為認(rèn)識(shí)不清，擔(dān)心自己會(huì)被判處較重的刑罰或者擔(dān)心交納不起財(cái)產(chǎn)刑或無(wú)錢賠償被害人的經(jīng)濟(jì)損失，所以，干脆一跑了之，逃避法律的追究。

四、保證人不能認(rèn)真履行保證責(zé)任。很多保證人自身文化素養(yǎng)較低，法制觀念淡薄，對(duì)取保候?qū)忂@一強(qiáng)制措施并不了解，僅僅是在形式上履行了保證人的手續(xù)，而實(shí)際并未能真正行使保證人的保證職責(zé)。司法實(shí)踐中，雖然也有如果被保證人逃跑，保證人要承擔(dān)罰款或者被追究刑事責(zé)任的規(guī)定，但當(dāng)取保候?qū)徣藛T真的逃跑時(shí)，及少甚至沒(méi)有追究保證人的刑事責(zé)任的，而罰款一般又很難執(zhí)行到位。因此，難以制約保證人，致使保證人無(wú)視保證義務(wù)。

五、取保候?qū)彽谋ＷC金交納的數(shù)額較少。目前，司法解釋規(guī)定取保候?qū)彵ＷC金最低為1000元人民幣，對(duì)具體案沒(méi)有作具體規(guī)定，使一些交納保證金較少的被取保人員不惜放棄保證金而逃跑。

六、取保候?qū)徣藛T逃跑后再歸案的，不能作為從重處罰的情節(jié)或者作為脫逃罪數(shù)罪并罰，以致使取保候?qū)徣藛T跑的無(wú)“后顧之憂”。

對(duì)取保候?qū)徣藛T不能及時(shí)到案的對(duì)策：

一、司法機(jī)關(guān)要對(duì)取保候?qū)彽倪m用要嚴(yán)格掌握，并細(xì)化具體的條件，完善監(jiān)督、制約機(jī)制。要求干警統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，在辦理具體案件時(shí)，要嚴(yán)格遵守審批制度。

二、加強(qiáng)落實(shí)保證人的保證責(zé)任。要明確告知保證人的保證義務(wù)及不履行保證義務(wù)所應(yīng)承擔(dān)的法律后果。同時(shí)可以要求保證人提供一定的擔(dān)保，如現(xiàn)金、存單或者不動(dòng)產(chǎn)，一旦被保證人逃跑，保證人要按規(guī)定接受處罰。也可要求保證人帶著被保證人定期到公安機(jī)關(guān)匯報(bào)，使公安機(jī)關(guān)能及時(shí)掌握被保證人的情況。

三、增加被保證人交納保證金的數(shù)額。根據(jù)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，1000元的保證金數(shù)額太低，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能足以使被保證人員隨傳隨到。保證金的最低限額應(yīng)相應(yīng)提高，同時(shí)還應(yīng)根據(jù)犯罪類型、情節(jié)、數(shù)額等具體情節(jié)來(lái)決定收取保證金的數(shù)額。總之，要使取保候?qū)徣藛T足以因?yàn)榉艞壉ＷC金而心痛，以達(dá)到使其不愿跑，也不敢跑的目的。

四、采取隨案帶人移送的制度。為了防止取保候?qū)徣藛T逃跑，影響案件的訴訟，公安機(jī)關(guān)偵查終結(jié)后，向檢察機(jī)關(guān)移送審查時(shí)及檢察機(jī)關(guān)向法院提起公訴時(shí)，要傳喚取保候?qū)徣藛T，將其一并隨卷移送。如發(fā)現(xiàn)取保候?qū)徣藛T不能隨傳隨到或者下落不明，不能及時(shí)到案的，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)將案件退回公安機(jī)關(guān)；人民法院發(fā)現(xiàn)這種情況則不予立案。

五、無(wú)論是公、檢、法三家哪一家辦理取保候?qū)?，承辦人都要認(rèn)真審查，發(fā)現(xiàn)有不符合取保候?qū)彈l件的或有要逃跑跡象的，都要及時(shí)變更強(qiáng)制措施，保證刑事訴訟的順利進(jìn)行。

六、借助社區(qū)矯正組織的力量。對(duì)有可能判處緩、管、免的犯罪嫌疑人、被告人辦理了取保候?qū)徍螅挥缮鐓^(qū)矯正組織進(jìn)行監(jiān)督、教育，這不僅能分擔(dān)公安機(jī)關(guān)的部分工作壓力，保證刑事訴訟的順利進(jìn)行，同時(shí)也為今后法院判處非監(jiān)禁刑后，罪犯能及時(shí)接受社區(qū)矯正組織的監(jiān)管，作好銜接和前期準(zhǔn)備工作。

七、建議今后在修改刑事訴訟法時(shí)，能把取保候?qū)徍筇优苡謿w案的作為一個(gè)從重處罰的情節(jié)或者按照脫逃罪，數(shù)罪并罰，使取保候?qū)徣藛T不敢逃跑。

取保候?qū)徶贫冗m用的正確與否，不僅僅關(guān)系到案件的進(jìn)程，關(guān)系到案件的正確處理，而且是一個(gè)國(guó)家刑事訴訟是否民主，是否公正的重要表現(xiàn)。所以，為了促進(jìn)訴訟順利而有效地運(yùn)行，及時(shí)地追究和懲罰犯罪，更好地維護(hù)和保障公民人身自由權(quán)，改革和完善我國(guó)的取保候?qū)徶贫葎?shì)在必行。