執(zhí)行難的存在嚴重損害了當事人的合法權(quán)益和應有的司法權(quán)威，導致了作為市場經(jīng)濟基礎的社會信用關系和商品交易安全缺乏保障。近年以來，全國各地法院積極探索執(zhí)行方式和方法的改革，使一些長期難以執(zhí)結(jié)的老案、難案得以順利執(zhí)結(jié)，違法執(zhí)行和暴力抗拒執(zhí)行現(xiàn)象明顯減少。

但是，筆者通過對法院執(zhí)行部門工作實踐進行的調(diào)研中，發(fā)現(xiàn)有相當一部分案件的執(zhí)行難，其在立案和審理過程中就已經(jīng)被埋下了隱患。由于部分法官的工作未能夠考慮到案件的執(zhí)行，甚至在匆忙結(jié)案的過程中，將難解的問題遺留給了執(zhí)行部門，給執(zhí)行工作帶來了很多困難。根據(jù)濱海法院執(zhí)行部門提供的素材分析，隱患具體表現(xiàn)在以下幾個方面：

一、無給付內(nèi)容的判決進入執(zhí)行程序。這是立案審查方面把關不嚴導致的失誤。根本不具有給付內(nèi)容的執(zhí)行案件被移送到執(zhí)行部門后，當事人糾纏不休，但是執(zhí)行法官無法滿足當事人的要求，因為其生效的判決書只是一個確認判決，根據(jù)《最高人民法院關于人民法院執(zhí)行工作的若干規(guī)定（試行）》第18條第1款第（4）項的規(guī)定，該類案件不符合執(zhí)行案件的受理條件，應由立案部門做出不予受理的決定。對于該類案件被受理后該如何處理，目前我國法律沒有規(guī)定，無給付內(nèi)容的判決進入執(zhí)行程序，非常容易造成執(zhí)行部門無法結(jié)案。

二、保全財產(chǎn)的處理的不及時或手續(xù)瑕疵。有的案件對被告財產(chǎn)雖然采取了保全措施，但在審理時沒有進行及時的處理。曾經(jīng)有一個案件，保全扣押了一輛卡車，時價在12萬元，但是等漫長的訴訟程序走完之后，這輛車已經(jīng)銹蝕報廢，只變賣了3萬元，被保全財產(chǎn)的價值大幅度降低，不利于保護訴訟雙方當事人的利益。另外，在審理階段，法官雖然對被告的財產(chǎn)進行了保全，但是由于缺少執(zhí)行財產(chǎn)案件的閱歷知識，沒有及時扣押相關的手續(xù)或證明文件，造成在執(zhí)行部門處理該被保全財產(chǎn)時無法進行價格委托評估，使該財產(chǎn)得不到及時的變現(xiàn)。

三、被執(zhí)行人下落不明比例的擴大導致執(zhí)行難。問題開始于立案階段，由于原告不能提供被告的詳細聯(lián)系地址，在審理過程中審判庭在無法準確送達時，往往通過公告送達的方式進行送達，這樣造成案件到執(zhí)行程序后也只能采取公告送達的方式進行送達，無疑加大了被執(zhí)行人下落不明案件的比例，最終導致案件的執(zhí)行不能。在實踐中，一些被執(zhí)行人直到案件進入執(zhí)行程序都不知道判決的結(jié)果，抵觸情緒相當大。

四、被告人情況發(fā)生變化，身份確認有困難。目前通用的確認當事人身份的方式，都是在法律文書上注明當事人的“前六項”，即姓名、性別、出生日期、職業(yè)、住址等基本情況，有的甚至其他基本情況也未寫明。由于經(jīng)濟的發(fā)展，人口流動加快，很多案件的當事人在判決前即已經(jīng)外出打工，居住地址不固定，原住址甚至一個家屬、親屬都沒有，這樣造成了在執(zhí)行過程中難于確定被執(zhí)行人身份，加重了執(zhí)行工作的調(diào)查負擔，而且還影響對被執(zhí)行人財產(chǎn)的查明，致使案件執(zhí)行期限過長，很多當事人對此難于理解，總是認為法院執(zhí)行不力。

根據(jù)以上分析，筆者覺得化解執(zhí)行難從立案、審理階段就應當開始排除隱患，具體可以采用以下做法：

首先、立案部門高度重視對立案材料的審查。在受理案件時，不論是民事訴訟立案還是執(zhí)行立案都必須重視對立案材料的審查，對于被告下落不明的，在不影響訴訟時效、執(zhí)行時效的情況下可以說服原告先不起訴、不執(zhí)行。 

第二、審判部門對被告財產(chǎn)進行保全時，應充分考慮該財產(chǎn)在執(zhí)行時可能遇到的問題，調(diào)取必需的證件或手續(xù),能先予處理的應及時處理，財產(chǎn)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)金，避免標的物價值的流失。

第三、在審判活動中應要求訴訟當事人提供詳細的身份證明材料，已便案件進入執(zhí)行程序方便執(zhí)行工作。建議在生效判決書上記載原、被告的身份證號碼，因為在我國，相對比較固定的是居民身份證。

第四、最大限度的減少使用公告送達，避免造成全過程不見面的案件處理模式。盡可能促使案件當事人的見面，這樣做的最大好處是有利于查明事實，鈍化矛盾，為執(zhí)行工作的順利開展創(chuàng)造條件。

化解執(zhí)行難是一個系統(tǒng)的社會工程，但是作為法院的整體工作而言，應當有一盤棋思想，盡可能不要在執(zhí)行程序之前埋“隱患”，畢竟執(zhí)行工作的高效率運轉(zhuǎn)是提高司法公信力的最大的載體。