在民事執(zhí)行過程中，由于出現(xiàn)了某種法定事由或特殊情形，導(dǎo)致執(zhí)行依據(jù)上載明的被執(zhí)行人不存在或不能履行義務(wù)，為了保護權(quán)利人的利益，人民法院依法將原被執(zhí)行主體的權(quán)利、義務(wù)承受者變更或追加為被執(zhí)行人。這就是被執(zhí)行主體的變更與追加。被執(zhí)行主體的變更與追加既使執(zhí)行程序得以延續(xù)，又保護了權(quán)利人的利益，也避免了同一法律關(guān)系重復(fù)訴訟，減輕當(dāng)事人的訴累，同時節(jié)約了司法資源，提高了司法效率。被執(zhí)行主體的變更與追加是人民法院生效裁判既判力擴張的表現(xiàn)，是人民法院生效裁判具有確定力、拘束力、既判力和強制執(zhí)行力的例外情形。由于被執(zhí)行主體的變更與追加涉及案外人的實體權(quán)利和義務(wù)，如果適用不當(dāng)，將會侵害案外人的合法權(quán)益。因此，變更、追加被執(zhí)行主體程序的規(guī)范運行尤為重要。

一、被執(zhí)行主體變更和追加的條件

被執(zhí)行主體變更和追加，必須符合以下條件：

1、被執(zhí)行主體變更必須發(fā)生在執(zhí)行程序中，即執(zhí)行程序開始至執(zhí)行程序結(jié)束之前，尚未執(zhí)行或已經(jīng)執(zhí)結(jié)的執(zhí)行案件不發(fā)生被執(zhí)行主體變更和追加的情形。

2、發(fā)生被執(zhí)行主體變更和追加的原因，必須是執(zhí)行根據(jù)中的被執(zhí)行人實際已不存在或不能或者不能完全履行生效法律文書確定的義務(wù)。例如被執(zhí)行人死亡、終止、分立、合并。

3、變更和追加的被執(zhí)行主體與原被執(zhí)行人有權(quán)利義務(wù)的關(guān)聯(lián)性和連帶性。

4、被執(zhí)行主體的變更和追加必須依法定程序進(jìn)行。                          

5、被執(zhí)行主體的追加使被追加人與原被執(zhí)行人成為承擔(dān)連帶責(zé)任的被執(zhí)行人，被執(zhí)行主體的變更使原生效法律文書中被確定的被執(zhí)行人改變?yōu)樵晌臅酝獾囊婪ㄘ?fù)有義務(wù)的案外人來承擔(dān)義務(wù)。

根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，下列情形下可以追加被執(zhí)行主體：

①在執(zhí)行中，第三人向人民法院提供執(zhí)行擔(dān)保的，擔(dān)保期滿后，被執(zhí)行人仍不履行義務(wù)的，人民法院可以裁定執(zhí)行擔(dān)保人的財產(chǎn)，即追加擔(dān)保人為被執(zhí)行人。

②其他組織在執(zhí)行中不能履行法律文書確定的義務(wù)的，人民法院可以裁定執(zhí)行對該其他組織依法承擔(dān)義務(wù)的法人或者公民個人的財產(chǎn)。即是追加與義務(wù)相關(guān)的法人或公民個人為共同的被執(zhí)行人。

③被執(zhí)行人不能清償債務(wù)，但對第三人享有到期債權(quán)，人民法院可依申請人的申請，通知第三人向申請執(zhí)行人履行債務(wù)。如該第三人對債務(wù)沒有異議，又不履行的，人民法院可強制執(zhí)行，即是追加了新的被執(zhí)行人。

④被執(zhí)行人為無法人資格的私營獨資企業(yè)，無能力履行法律文書確定的義務(wù)的，人民法院可以裁定追加該獨資企業(yè)的業(yè)主為被執(zhí)行人。

⑤被執(zhí)行人為個人合伙組織或合伙型聯(lián)營企業(yè)，無能力履行生效法律文書確定的義務(wù)的，人民法院可以裁定追加該合伙組織的合伙人或參加該聯(lián)營企業(yè)的法人為被執(zhí)行人。

⑥被執(zhí)行人無財產(chǎn)清償債務(wù)，如果其申請開辦單位對其開辦時投放的注冊資金不實或抽逃注冊資金的，可以裁定變更或追加其開辦單位為被執(zhí)行人，在注冊資金不實或抽挑注冊資金的范圍內(nèi)，對申請執(zhí)行人承擔(dān)責(zé)任。

根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，下列情形下可以變更被執(zhí)行主體：

1、作為被執(zhí)行人的公民死亡后，如有遺產(chǎn)可供執(zhí)行，其遺產(chǎn)繼承人沒有放棄繼承的，人民法院即可裁定變更被執(zhí)行人，由該繼承人在繼承遺產(chǎn)的范圍內(nèi)履行義務(wù)。若繼承人放棄繼承，則不必變更被執(zhí)行主體，人民法院可以直接執(zhí)行被執(zhí)行人的遺產(chǎn)。

2、作為被執(zhí)行人的法人或其他組織因合并而終止的，人民法院可裁定由合并后的法人或其他組織為被執(zhí)行人。

3、作為被執(zhí)行人的法人或其他組織因分立而終止的，人民法院可以裁定由分立后的法人或其他組織為被執(zhí)行人。被執(zhí)行人按照法律規(guī)定的程序分立為兩個或多個法人資格企業(yè)的，按照分立協(xié)議的比例承擔(dān)債務(wù)；不符合法定程序分立的，人民法院可裁定由分立后的企業(yè)按照其從原被執(zhí)行企業(yè)分得的資產(chǎn)占原企業(yè)總資產(chǎn)的比例承擔(dān)責(zé)任。

    4、作為被執(zhí)行人的法人或其他組織被依法撤銷、解散而終止的，如果依照有關(guān)實體法的規(guī)定，有權(quán)利義務(wù)承受人的，人民法院可裁定由該權(quán)利義務(wù)承受人作為被執(zhí)行人來承擔(dān)責(zé)任；如果被執(zhí)行人撤銷或歇業(yè)后，上級主管部門或開辦單位無償接受被執(zhí)行人的財產(chǎn)，致使被執(zhí)行人無遺留財產(chǎn)清償債務(wù)或遺留的財產(chǎn)不足清償債務(wù)的，人民法院可裁定由上級主管部門或開辦單位在接受的資產(chǎn)范圍內(nèi)承擔(dān)責(zé)任。

二、被執(zhí)行主體變更和追加的程序

（一）被執(zhí)行主體變更和追加的申請

基于司法權(quán)的被動性、中立性特點以及民事訴訟當(dāng)事人處分原則的要求，在啟動變更、追加被執(zhí)行主體程序時應(yīng)奉行“不告不理”的原則。 在執(zhí)行過程中，被執(zhí)行主體變更和追加的法定事由出現(xiàn)以后，應(yīng)由申請人向執(zhí)行法院提出變更或追加的申請，并提供法定情形的證據(jù)，啟動法院的變更或追加程序。因為申請人對自己的民事權(quán)利有處分權(quán)，他不提出變更或追加的申請，就意味著申請人僅以執(zhí)行根據(jù)指定的義務(wù)人為限，如果申請人明知變更或追加的法定事由存在并知道可以變更或追加，而不向執(zhí)行法院表示變更或追加的意思，就表明他已實際放棄了與案件有關(guān)義務(wù)承受人的追究。但在特殊情況下，人民法院也可以依職權(quán)予以變更和追加被執(zhí)行主體。

（二）變更和追加被執(zhí)行主體的聽證審查

  最高人民法院關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定（試行）》第83條、《中華人民共和國民事訴訟法》第213條、《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國民事訴訟法>若干問題的意見》第   271條至第274條的規(guī)定，變更或追加被執(zhí)行主體的，由執(zhí)行法院的執(zhí)行機構(gòu)辦理。同時， 由于變更、追加被執(zhí)行主體，將案外人變?yōu)楸粓?zhí)行主體，并承擔(dān)相應(yīng)的實體義務(wù)。所以必須讓擬變更、追加被執(zhí)行主體參加訴訟，陳述自己的觀點，參加法庭調(diào)查，并同申請執(zhí)行人、被執(zhí)行人相互質(zhì)證、辯論。因此，執(zhí)行機構(gòu)變更、追加被執(zhí)行主體應(yīng)適用執(zhí)行聽證程序，讓當(dāng)事人參加庭審，充分陳述各自的觀點，并舉證、質(zhì)證，提出辯論意見，在此基礎(chǔ)上，綜合審查認(rèn)定，并依法作出裁定。另外， 執(zhí)行機構(gòu)變更、追加被執(zhí)行主體時一般應(yīng)組成合議庭進(jìn)行聽證審查。

三、變更和追加被執(zhí)行主體的裁決

執(zhí)行機構(gòu)進(jìn)行聽證審查后，應(yīng)當(dāng)及時合議。除認(rèn)為應(yīng)提交審判委員會討論決定外，應(yīng)依法作出裁決。當(dāng)事人如果對裁定不服，可在裁定書送達(dá)之日起十日內(nèi)，向做出裁定的人民法院提出執(zhí)行異議。但不能提出上訴。如果對人民法院針對執(zhí)行異議聽證審查后做出的裁定仍然不服，可以向上級法院申請復(fù)議。上級法院按照執(zhí)行異議聽證程序?qū)ι暾埲说膹?fù)議進(jìn)行審查后，依法做出裁定。該裁決類似于二審裁決。

四、變更和追加被執(zhí)行主體制度的完善

雖然法律和司法解釋都對變更和追加被執(zhí)行主體的實體條件作出了明確規(guī)定，但對相應(yīng)的審查、裁決程序沒有具體規(guī)定，這很容易造成程序多樣，審查標(biāo)準(zhǔn)不一的情況。為了更好發(fā)揮變更和追加被執(zhí)行主體制度的作用，保障該項制度的規(guī)范運行，維護案外人的合法權(quán)利，應(yīng)當(dāng)做好以下幾個方面的工作：                  

（一）盡快明確執(zhí)行程序中被執(zhí)行主體變更和追加機的法律地位和變更、追加被執(zhí)行主體行為的司法性質(zhì)。

多年來，被執(zhí)行主體變更和追加的工作一直由執(zhí)行機構(gòu)承擔(dān)，各地的工作機構(gòu)名稱不一，有的叫裁決科，有的叫裁決組，有的叫裁決庭，在各級法院中沒有相應(yīng)的法律地位。雖然最高法院聯(lián)合相關(guān)部門下發(fā)了相關(guān)文件，要求各級法院成立執(zhí)行局，并健全執(zhí)行局的內(nèi)設(shè)機構(gòu)，但到目前為止相當(dāng)一部分法院沒能按照規(guī)定健全執(zhí)行機構(gòu)。因此，執(zhí)行機構(gòu)及其內(nèi)設(shè)機構(gòu)的法律地位應(yīng)由法律加以規(guī)定。相應(yīng)地，執(zhí)行機構(gòu)變更、追加被執(zhí)行主體行為的司法性質(zhì)也應(yīng)由法律加以規(guī)定，明確為一種司法行為，一種訴訟，一種審判行為。這樣才能體現(xiàn)變更、追加被執(zhí)行主體行為的合法性，體現(xiàn)法律的尊嚴(yán)，彰顯社會法治。

（二）健全相應(yīng)的法律制度。

變更和追加被執(zhí)行主體的實體條件已由法律和司法解釋予以明確，但不很全面，不能完全適應(yīng)目前執(zhí)行的工作需要，并且大部分是由司法解釋加以規(guī)定的。因此，應(yīng)當(dāng)盡快充實，并上升到法律層面。而變更和追加被執(zhí)行主體的程序，現(xiàn)有法律和司法解釋幾乎沒有涉及，僅憑各級法院的內(nèi)部規(guī)定加以操作，這是執(zhí)行權(quán)內(nèi)部劃分不清的原因之一，也是執(zhí)行案件信訪率高的重要原因之一，其上升到法律層面的需要更為緊迫。

（三）賦予當(dāng)事人的上訴權(quán)。

目前，變更和追加被執(zhí)行主體的程序沒有相應(yīng)當(dāng)?shù)姆梢?guī)定，僅憑各級法院的內(nèi)部規(guī)定加以操作。當(dāng)事人如果對變更和追加被執(zhí)行主體的裁定不服，可在裁定書送達(dá)之日起十日內(nèi)，向做出裁定的人民法院提出執(zhí)行異議。但不能提出上訴。如果對人民法院針對執(zhí)行異議聽證審查后做出的裁定仍然不服，可以向上級法院申請復(fù)議，還是不能上訴。這使變更和追加被執(zhí)行主體的程序游離于訴訟程序之外。這容易使法院變更和追加被執(zhí)行主體得不到有效監(jiān)督，容易造成違法裁判，容易侵犯變更和追加被執(zhí)行主體的合法權(quán)利，使當(dāng)事人在法院系統(tǒng)內(nèi)無法尋求適當(dāng)?shù)木葷緩剑斐梢徊糠之?dāng)事人長期信訪、越級信訪，造成惡劣影響，嚴(yán)重?fù)p害了法院形象，損害了法律的尊嚴(yán)。因此，賦予變更和追加被執(zhí)行主體當(dāng)事人的上訴權(quán)，將變更和追加被執(zhí)行主體納入正常的民事訴訟程序，是維護變更和追加被執(zhí)行主體的合法權(quán)利，改善人民法院執(zhí)行信訪工作嚴(yán)峻局面的一劑良藥。