本網徐州訊：日前，銅山法院按照徐州市、銅山縣兩級政法委下發的在政法各部門開展“扣押、凍結款物專項檢查工作”的文件，認真組織全院各部門貫徹落實，清理了2006年以來，曾采取扣押、凍結措施的所有案件，以發現問題，推動執法規范化建設。銅山法院還以開展此次專題檢查活動為著力點，進一步健全了扣押、凍結款物的管理制度，力圖建立規范司法制度的長效機制，效果顯著。

一、高度重視、加強領導。成立了院長任組長，其他黨組成員任副組長，各部門負責人為成員的專項檢查工作領導小組，加強對清理扣押、凍結款物工作的領導與協調，并突出發揮內部監督職能，明確紀檢監察室主任任檢查辦公室主任，大力加強教育，深化干警對規范扣押、凍結款物管理重要性的思想認識，增強做好扣押凍結款物工作的自覺性，營造組織監督、領導監督和監察監督的良好氛圍，使凍結扣押款物工作規范化、制度化。

二、認真排查、不留死角。探索做好扣押凍結款物工作的新途徑、新方式，用科學的方法統籌此次專項檢查工作，提高工作效率和整改效果。明確了檢查重點應集中在三個方面：（1）扣押、凍結的款物是否有法定依據，并履行了相應的法律手續，建立了相應的臺帳；（2）有無違反廉正紀律，利用執法權索取、收受當事人、當事人所在單位或其他關系人的款物問題；（3）是否存在應當移送主管機關處理而不移送，擅自上繳財政返還使用、應返還當事人而未返還或為了獲得財政返還款，在案件訴訟程序終結以前，將扣押、凍結的款物擅自上繳財政返還使用的問題。分階段作好案件排查，目前已完成執行局、民一庭、民二庭、立案庭和基層法庭承辦的2006年以來采取過扣押、凍結措施的案件逐案排查工作，對2000年-2005年以來群眾有反映的案件也一并排查告罄，并登記造冊，對發現問題已責令承辦人即時整改。初查結束后，專項檢查辦公室人員還將分組對待查案件進一步梳理，分析原因，提出整改對策，上報院領導。

三、完善制度、嚴格管理。銅山法院以嚴密細致的管理制度保證各項重要司法制度規范運行，專門制定了扣押凍結款物管理規定，把扣押、凍結款物的程序、方式和時限嚴格細化，打印成冊下發到每一名辦案人員手中，要求干警對照執行。采取強制措施，必須經院領導審批同意后方能采取，嚴禁違反程序私自扣押、凍結款物；扣押凍結款物后，當天或次日應移交院財務，因特殊原因不能按時移交的，必須經分管院長同意，在原因消除后及時移交；在扣押、凍結款物時一律由院財務出具統一印證的追繳憑證，嚴禁辦案人員或部門使用其他憑證或打白條代收代扣；對扣押款物實行集中保管，實行一案一賬、專人、專柜、專戶管理；退款時，一律通過銀行開具轉賬支票或現金支票，不支付現金。

四、明確責任、強化監督。院黨組充分發揮監察部門職能作用，采取強根固本、多措并舉方式，結合扣押凍結款物的工作特點，建立一套橫向到邊、縱向到底的多層次全方位的監督制約機制。一是嚴格自查抽查制。每起訴訟、執行案件，涉及扣押、凍結款物的，承辦人都要如實填寫扣押、凍結財產情況統計表，將信息報送所在部門、審判管理辦公室和紀檢監察室，承辦人員自查的同時，審判管理辦公室、監察部門定期會同承辦案件部門及時對案件進行評查，核實承辦人上報的自查情況，發現問題嚴肅處理。二是推行責任制。個人與部門、部門與分管領導層層簽定責任書，把責任分解細化到每個人身上，明確干警（或部門）發生問題負連帶責任。三是建立辦案監督跟蹤制。通過法院內部網絡對扣押、凍結款物情況、財務管理情況、案件處理情況、款物辦結情況、結存及處理情況進行動態管理。及時監督檢查，看填寫是否規范、款物是否在法定期限內處理，處理是否得當，使扣押凍結款物工作規范有序，實現監督別人與監督自身的雙贏局面，

五、結合滲透，注重長效。通過學習教育，銅山法院把規范扣押、凍結款物工作滲透到全體干警的思想行為中，融入到日常工作中，并與案件評查掛鉤，與績效考核獎勵機制相結合，不僅要看辦案的數量和質量，還要看扣押凍結款物工作的程序是否嚴格、措施采取是否恰當及時，手續是否齊全等問題，扣押、凍結款物規范化工作變的制度化、經常性，將考核結果作為干警評比表彰、晉升提拔、獎金發放的主要依據，考核結果直接與物質獎勵掛鉤，充分發揮了績效考核的引導、約束、規范作用，使干警在執法活動和扣押凍結款物工作中，心中始終有桿秤，明白應該做什么，不能做什么，逐步實現了由剛性約束到干警自覺行為的深刻轉化，確保司法制度的長效、規范運行。