本網淮安訊：近年來，金湖法院十分注重指導人們調解工作。特別是省高院《關于切實加強和改進對人民調解工作指導意見》頒布后，該院結合審判實踐，圍繞指導人民調解做了大量的工作，取得了較為明顯的成效。一是傳統民事糾紛如婚約財產糾紛、贍養糾紛案件減少，矛盾易激化案件和群體性案件發案率下降，大量民事糾紛通過社會調解得到解決；二是訴調對接工作加強，基層群眾發生糾紛時首選人民調解，極大地減輕了法院的訴訟壓力；三是法院民事案件調撤率明顯上升，涉訴信訪下降，司法公信度增強，審判工作得到了社會各界的普遍認同。

一、加強組織領導，提高認識。該院對指導人民調解工作在服務大局、維護社會穩定方面的積極作用和深遠意義十分重視，始終把它當作一項重要工作任務來抓。首先是成立了以院長為組長的指導人民調解工作領導小組，加強對指導人民調解工作的組織領導。其次是拓展服務基層的范圍，加大對人民調解工作的指導力度。自2003年以來，該院連續六年開展服務經濟建設的“兩聯一掛”活動，即院黨組成員聯系縣直部門、業務庭室聯系鄉鎮、法官掛鉤重點企業，定期為聯掛單位開展法制宣傳或法律咨詢等法律服務，指導其依法調處民事糾紛。三是注重做好民事調解的基礎工作，擴大教育宣傳的社會效果。針對離婚案件增多的趨勢，在學習外地先進經驗的基礎上，會同當地政法委、婦聯、教育局等單位創建了婚姻家庭學校，自行編寫教材，定期召集夫妻有矛盾、家庭不團結的人員上課，通過審判員講法律、五好家庭談體會、父母離異的未成年人傾訴父母離婚后對自己成長的負面影響等形式，促使處在感情危機中的夫妻重新審視自己對家庭和配偶的態度，謹慎對待離婚問題。據統計，自婚姻家庭學校開辦以來，已促使近50對夫妻重歸于好，有效地維護了社會穩定。四是針對特殊人群設立專門的合議庭對其合法權益予以保護。設立了保護軍人合法權益合議庭，專門對涉及軍人、軍屬權益的民商事案件進行審理及調解，較好的解決了現役軍人的后顧之憂，開創了法制擁軍的新局面。成立了保護成年人合法權益合議庭，在審理好未成年人犯罪案件的同時，認真做好挽救和教育感化工作。去年以來，使6位失足少年改過自新，走上工作崗位，該合議庭連續六年被團省委和省高院聯合授予“優秀青少年維權崗”榮譽稱號。

二、加強培訓輔導，提高技能。指導人民調解工作的首要任務就是如何幫助人民調解機構及其工作人員提高業務能力和調解水平。該院采用以會代訓、輔導講座等方式，每年對鄉鎮助理培訓兩次，法庭對轄區內民調主任每季度舉辦培訓一次。另外，每年還會同縣委政法委、縣司法局對全縣信訪干部、司法所所長、鄉鎮法律工作者、各村民調主任進行輪訓一次，就民事糾紛的調處、群體性糾紛的化解進行專題業務輔導。通過各種形式的業務培訓輔導，使當地人民調解工作人員的業務技能普遍有了明顯提高。

三、加強協作示范，提高實效。該院上下非常注重加強與司法行政機關的工作聯系，各業務庭及人民法庭經常主動與當地司法行政機關溝通協調，共同研究本地區的社會治安狀況，分析人民調解工作基本情況和存在問題，采取有效的聯動措施，不斷提高對人民調解工作指導的實效性。與此同時，該院以巡回審判為載體，堅持開庭到田間船頭，一方面方便群眾訴訟，另一方面組織群眾、人民調解員旁聽審判，以規范的開庭過程和嫻熟的庭審技巧來給人民調解員做工作示范。近幾年來，該院民商事審判庭及基層法庭每年均有數十次到基層一線開庭，取得了良好的社會效果。

四、加強溝通指導，提高威信。該院注重幫助增強民調組織及人們調解員的威信，使基層群眾愿意將矛盾糾紛提交民調組織幫助解決。首先，對人民調解工作的指導沒有僅僅停留在培訓、示范上，還注重對個案的指導把關，確保人民調解工作的合法性、規范性和實效性。其次，結合“兩聯一掛”司法服務活動，要求審判庭室和審判人員與基層民調組織保持經常性的聯系，保證指導工作的長期性和連續性。第三，在相關民事案件的審理過程中注意采納基層民調組織的合理化的建議和意見。通過上述措施，使得民調組織的威信大為增強。