本網(wǎng)徐州訊：2006年以來(lái)，銅山法院審理審理破產(chǎn)案件20件，件件得到妥善處理。由于銅山縣人民政府企業(yè)改制工作相對(duì)集中，所以短時(shí)期內(nèi)破產(chǎn)案件洶涌而至，一時(shí)間大量破產(chǎn)案件涌向了法院。面對(duì)如此艱巨復(fù)雜的審判工作，法院按照全縣企業(yè)改制工作的總體要求，以服務(wù)銅山社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局為重，加大破產(chǎn)案件的審判力度，嚴(yán)格規(guī)范破產(chǎn)清算組和資產(chǎn)管理人的管理，認(rèn)真做好破產(chǎn)企業(yè)資產(chǎn)清理和處置工作，妥善處理復(fù)雜矛盾，積極維護(hù)職工合法權(quán)益，為銅山的和諧、安定、發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

一、讓審判更有力，彰顯領(lǐng)導(dǎo)重視

院黨組專(zhuān)門(mén)定期研究破產(chǎn)案件審理工作中出現(xiàn)的新問(wèn)題、新情況，制定有效方案，采取有效措施，有利推進(jìn)破產(chǎn)工作的開(kāi)展。一是確定分管的副院長(zhǎng)擔(dān)任破產(chǎn)合議庭審判長(zhǎng)，隨時(shí)掌握破產(chǎn)案件的進(jìn)度，處理突發(fā)性問(wèn)題。二是配強(qiáng)合議庭組成人員，從全院選擇政治素質(zhì)高，業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，有吃苦敬業(yè)精神，自身要求嚴(yán)，廉潔自律好的法官，參與破產(chǎn)案件的審理工作，確保破產(chǎn)案件的質(zhì)效。讓研究生畢業(yè)的法官進(jìn)入破產(chǎn)案件合議庭，讓審理破產(chǎn)案件法官精英化、專(zhuān)業(yè)化，銅山法院利用優(yōu)秀人力資源致力于破產(chǎn)工作的做法，也切實(shí)帶來(lái)了實(shí)效，銅山法院破產(chǎn)合議庭的工作多次受到上級(jí)法院和縣委的表彰。

二、讓破產(chǎn)更陽(yáng)光，實(shí)現(xiàn)公平正義

銅山法院提出“破產(chǎn)工作必須要放到陽(yáng)光底下”的口號(hào)。只有陽(yáng)光公開(kāi)，才能有充分的監(jiān)督和監(jiān)管；只有陽(yáng)光公開(kāi)，才能杜絕腐敗和不公；只有陽(yáng)光公開(kāi)，才真心實(shí)意的為職工服務(wù)；只有陽(yáng)光公開(kāi)，才能真正造福于社會(huì)。銅山法院力抓破產(chǎn)清算陽(yáng)光公開(kāi)，做好了以下三項(xiàng)工作：

堅(jiān)持建章立制，推動(dòng)破產(chǎn)審判工作不斷規(guī)范。破產(chǎn)審判工作不僅專(zhuān)業(yè)要求高，政策性強(qiáng)，而且社會(huì)影響大。破產(chǎn)合議庭成立以來(lái)，為了規(guī)范破產(chǎn)審判工作，針對(duì)破產(chǎn)審判中急需解決和需要明確的問(wèn)題，依法制定了《關(guān)于破產(chǎn)案件清算工作若干問(wèn)題的意見(jiàn)》、《職代會(huì)的簡(jiǎn)易操作要求》、《企業(yè)破產(chǎn)立案條件》等規(guī)范文件，以規(guī)范和指導(dǎo)全市法院的破產(chǎn)審判工作，供大家在審判中參考。這些制度建設(shè)，有力地規(guī)范了破產(chǎn)審判工作。

堅(jiān)持陽(yáng)光清算，確保破產(chǎn)審判工作公開(kāi)公正。銅山法院的破產(chǎn)清算工作達(dá)到了“五個(gè)公開(kāi)”，一是中介機(jī)構(gòu)選任公開(kāi)。把破產(chǎn)清算中的審計(jì)、評(píng)估、拍賣(mài)納入人民法院司法鑒定體系中來(lái)，所有的鑒定活動(dòng)都由司法鑒定科隨機(jī)抽取，并將結(jié)果公示，以便利益相關(guān)者監(jiān)督。二是破產(chǎn)企業(yè)資料公開(kāi)。在清算過(guò)程中，要求清算組對(duì)債權(quán)人公開(kāi)破產(chǎn)企業(yè)除商業(yè)秘密外的全部資料，滿(mǎn)足職工、債權(quán)人的知情權(quán)，可以隨時(shí)查閱企業(yè)的有關(guān)資料、債權(quán)申報(bào)材料、審計(jì)和評(píng)估報(bào)告等。三是企業(yè)職工安置公開(kāi)。由破產(chǎn)管理人向職工公開(kāi)安置情況，讓職工互相監(jiān)督，確保安置程序公正。四是破產(chǎn)企業(yè)財(cái)產(chǎn)變現(xiàn)公開(kāi)。對(duì)于破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)，能夠通過(guò)拍賣(mài)程序公開(kāi)拍賣(mài)的，一律通過(guò)法院隨機(jī)選定拍賣(mài)機(jī)構(gòu)。五是清算費(fèi)用公開(kāi)。清算組定期向債權(quán)人會(huì)議、企業(yè)職工等相關(guān)部門(mén)和人員公開(kāi)清算費(fèi)用，接受債權(quán)人及企業(yè)職工對(duì)清算費(fèi)用開(kāi)支的監(jiān)督。

強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)破產(chǎn)責(zé)任追究。破產(chǎn)程序中參與的主體比較多，要通過(guò)管理人、債權(quán)人會(huì)議、中介機(jī)構(gòu)分工配合才能完成清算程序，法院注重對(duì)債權(quán)人、管理人、中介機(jī)構(gòu)的法律監(jiān)督，依法糾正和追究他們的非法行為，確保清算工作能夠依法進(jìn)行。4月份以來(lái)，銅山依法處理了三名相關(guān)人員的責(zé)任，霸王山水泥廠破產(chǎn)中發(fā)現(xiàn)廠銷(xiāo)售部的債權(quán)憑證丟失，原廠會(huì)計(jì)拒不配合；報(bào)社印刷廠清算組一名留守人員在清算過(guò)程中給自己及妻子多做經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，造成職工多次上訪(fǎng)，影響極壞；徐州房亭酒廠和銅山焦化廠破產(chǎn)清算組組長(zhǎng)擅自挪用清算組資金，導(dǎo)致法院不能按正常程序辦理破產(chǎn)案件，三人均被法院決定對(duì)其司法拘留15日，其中，印刷廠留守人員被拘留后，法院依法追回了侵占的款項(xiàng)，平息了矛盾，酒廠清算組組長(zhǎng)現(xiàn)已被刑事拘留。通過(guò)對(duì)這些人員的處理，對(duì)參與破產(chǎn)工作的全體人員都是一次教育和震動(dòng)，有效規(guī)范了破產(chǎn)清算工作。

三、讓職工更溫暖，體現(xiàn)以人為本

“讓破產(chǎn)職工多感受到溫暖”是銅山法院提出的又一口號(hào)。保護(hù)破產(chǎn)企業(yè)職工合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，為構(gòu)建和諧社會(huì)提供強(qiáng)有力的司法保障，是破產(chǎn)工作追求的目標(biāo)，銅山法院時(shí)刻為破產(chǎn)職工著想。

立案前要求破產(chǎn)企業(yè)提前做好職工安置預(yù)案。法院要求破產(chǎn)企業(yè)在立案前需要召開(kāi)職工代表大會(huì)，對(duì)安置預(yù)案和破產(chǎn)預(yù)案進(jìn)行表決，表決通過(guò)后還需要政府主管部門(mén)出具經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的來(lái)源和保證。企業(yè)進(jìn)入破產(chǎn)程序后，法院積極同政府溝通，采取先安置后分配內(nèi)債的方式，保證職工權(quán)益的盡快實(shí)現(xiàn)；另外還積極同政府溝通，采取把職工分流、重新就業(yè)等職工安置方式多樣化，盡量使企業(yè)破產(chǎn)“零震蕩”。

審理中注重保護(hù)破產(chǎn)企業(yè)職工合法權(quán)益。例如在對(duì)破產(chǎn)企業(yè)未作房改住房的處理時(shí)適當(dāng)保護(hù)職工權(quán)益。破產(chǎn)企業(yè)一般都是多年停產(chǎn)、停業(yè)的企業(yè)，各方面都疏于管理，包括職工居住多年的房屋在規(guī)定的房改期限內(nèi)也因各種原因未能辦理房改手續(xù)，而審理企業(yè)破產(chǎn)時(shí)，往往已過(guò)房改期限，為此法院積極與有關(guān)職能部門(mén)進(jìn)行協(xié)調(diào)，補(bǔ)辦相關(guān)房改手續(xù)，使破產(chǎn)企業(yè)的職工窘境得以解決，同時(shí)也取得廣大債權(quán)人的諒解。

審理中、結(jié)案后加大破產(chǎn)企業(yè)債權(quán)的回收。加大破產(chǎn)債權(quán)的清收力度，對(duì)破產(chǎn)企業(yè)債權(quán)立執(zhí)行案后進(jìn)入強(qiáng)制執(zhí)行程序，自2006年以來(lái)，從浙江、山西、四川等地先后執(zhí)行回收債權(quán)400余萬(wàn)元，用來(lái)提高職工分配比率和及時(shí)償還原企業(yè)截留挪用離退休人員的工資，有效地緩解了辦案壓力，減少了集訪(fǎng)群訪(fǎng)事件的發(fā)生，最大限度維護(hù)了職工的權(quán)益。