人民法院司法警察是我國人民警察警種之一,是人民法院直接管理使用的一支司法武裝力量,是人民法院編成的一支準軍事化隊伍。其人員素質的高底,對外直接影響人民法院的形象;對內直接影響審判服務保障。近年來,隨著改革不斷深化和經濟社會加速轉型,社會各類矛盾日益突出,其中大量矛盾糾紛案件涌向法院。作為解決社會矛盾最后一道關口的人民法院,必將處于風口浪尖之上,一些不可預測的突發事件隨時可能發生,審判工作安全和社會穩定面臨嚴峻考驗和挑戰。作為人民法院一支準軍事化力量的司法警察隊伍,在當今社會歷史條件下,如何為加強和改進法院的司法安全、應對各種挑戰,提供重要的司法保障,這作為當前一個最為突出的問題擺到了所有的司法警察面前。筆者認為,現代條件下人民法院司法警察應具備六種能力。

一、堅持黨的領導的能力,是司法警察執法能力建設的政治保障

  司法警察是一支準軍事化的隊伍,就必須堅持正確的政治方向,從大處講是堅持黨的領導,從小處講就是服從法院黨組的組織指揮,不折不扣地完成法院黨組交辦的各項工作任務。可以想象,一支不講政治的隊伍在履行職責過程中肯定不會服從命令、聽從指揮,只能是一盤散沙,毫無執法能力可言。在當前全國政法系統正

在開展的社會主義法制理念專題教育活動中,強調培養五種意識,其中堅持黨的領導是前提和基礎,也是重要的政治保障。

  二、依法履行職責的能力,是司法警察執法能力建設的法治前提

  司法警察職業最顯著的特點是“依法性”。《人民法院司法警察暫行條例》第六條明文規定:“人民法院司法警察依法執行職務,受法律保護”。其行為規范在條例的第五條亦有明確規定:“人民法院司法警察必須以憲法和法律為活動準則,全心全意為人民服務,忠于職守,清正廉潔,服從命令,嚴格執法”。因此,司法警察在履行職責的活動中要進一步強化法治意識,堅持依法執法。依法不僅要依實體法,也要依程序法,如執行押解任務時,沒有合法的提押手續,司法警察有權拒絕執行押解任務。在執行搜查、拘留、拘傳任務時,沒有院長簽發的搜查令、拘留決定書和拘傳票,司法警察也有權予以拒絕。

  三、預防、制止、懲治違法犯罪行為的能力,是司法警察執法能力建設的基本要求

  司法警察的職業活動,其中心任務就是為審判工作服務。司法警察在執行提押、看管人犯,警衛法庭,參與生效法律文書的執行,對妨礙訴訟的行為采取強制措施等警務工作中,如果不具有預防、制止、懲治違法犯罪行為的能力,不能及時、準確、有效地打擊和制止違法犯罪活動,就不能為審判工作提供強有力的司法保障。這一能力的具備是司法警察工作職責所必需,也是司法警察執法能力建設的基本要求。要具備這一能力,除了在平時的工作實踐中注意積累外,還應當加強職業技能訓練,良好的體能素質和優秀的心理素質有助于這一能力的較快形成。

  四、良好的協同作戰能力,是司法警察執法能力建設的內在機理

  司法警察是人民警察的一支特殊警種,是人民法院的人民警察。在履職活動中,強調的是具有協同作戰能力,要有團隊精神。任何個人的能力再強,本領再高, 一旦孤軍作戰,其力量總是微弱的。俗話說:“一個好漢三個幫”,“眾人拾柴火焰高”,在每一項執法活動中,只有統一服從指揮,警員之間互相配合,相互幫助,協同作戰,發揮團隊作用,才能順利地完成一個又一個艱巨的警務保障任務。

  五、快速的處置應變能力,是司法警察執法能力建設的效率基礎

  在當前的法院工作中,各種突發事件頻頻發生。具有突發性、群體性和威脅性特點的突發事件如果處置不好,將會嚴重危及法院工作人員人身安全和其他合法權益。為控制危害后果的發生,司法警察必須具備快速的處置應變能力。遇到突發事件,應沉著冷靜地分析形勢的發展趨勢,按照熟練掌握的各類突發事件的應急預案要求,以及在演練中鍛煉的快速反應能力,立即進入預警和臨戰狀態,以有效處置突發事件。

  六、較強的自我保護能力,是司法警察執法能力建設的評價標準。

  由于司法警察總是在一線沖鋒陷陣,所以流血受傷的往往都是司法警察。在履行職責過程中,我們追求的是既要快速高效地完成各項警務保障任務,又要保存實力,將傷害減小到最低,避免不必要的流血受傷,這就要求司法警察在具備較強的對抗能力的同時,還應當必須具備較強的自我保護能力。尤其在處置突發事件過程中,如果執法人員與圍攻人員數量懸殊過大,在等待“援兵”時往往需要時間。這時被圍困其中的司法警察不僅需要一定的自我保護能力,還需要有保護工作人員人身和財產安全的責任和能力,而這些能力的提高和增強來自于平時嚴格的體能和技能訓練,依靠平時過硬的職業素質的養成。

隨著人民法院各項工作的不斷發展,司法警察的作用越來越重要,任務必將越來越艱巨。如何抓好司法警察隊伍的建設,加強司法警察執法能力建設,在構建社會主義和諧社會的進程中發揮應有的作用,是一個不斷深入的課題。各級人民法院只有在工作中不斷深入探討和研究,才能把司法警察隊伍打造成一支政治堅定、作風過硬、技能精湛、執法嚴格的隊伍,使之召之即來,來之能戰,戰之必勝,真正成為人民法院的110特警隊、119火警隊。