近年來，隨著我國社會經(jīng)濟(jì)生活的發(fā)展，人們法制觀念不斷增強(qiáng)，各類新型民事案件隨之出現(xiàn)，民事案件大量增加，人民法院在送達(dá)過程中，出現(xiàn)了一些新情況、新問題，遇到了各種送達(dá)困難。例如當(dāng)事人地址不詳、當(dāng)事人拒收送達(dá)文書、留置送達(dá)中見證人難找、當(dāng)事人下落不明難找依據(jù)來發(fā)公告等等。應(yīng)該說，我國民事訴訟法規(guī)定的送達(dá)方式種類比較齊全，基本上符合訴訟的需要。但是，送達(dá)方式不太靈活，送達(dá)程序過于嚴(yán)格、苛刻，已經(jīng)不能適應(yīng)社會發(fā)展的需要，在一定程度上限

制了法院審判的順利進(jìn)行，亟待進(jìn)一步完善。下面談?wù)勊瓦_(dá)中存在的問題及筆者的幾點(diǎn)建議：

一、送達(dá)地點(diǎn)規(guī)定范圍太窄，應(yīng)適當(dāng)擴(kuò)大應(yīng)送達(dá)的地點(diǎn)

我國民事訴訟法規(guī)定以當(dāng)事人住所地為送達(dá)地的立法模式。實(shí)踐中，一般也是以受送達(dá)人的住所地為送達(dá)地，這樣規(guī)定范圍太窄。為了適應(yīng)社會發(fā)展的需要，筆者認(rèn)為，送達(dá)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)擴(kuò)大，除了當(dāng)事人的住所外，當(dāng)事人的居所、工作場所，以及法人的營業(yè)所、事務(wù)所都應(yīng)該成為送達(dá)地點(diǎn)，即盡量以能找到當(dāng)事人的場所為標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定應(yīng)送達(dá)地點(diǎn)。另外，筆者建議立法規(guī)定隨時送達(dá)制度，即除了上述場所，隨時遇見受送達(dá)人的地方也應(yīng)該成為送達(dá)地點(diǎn)。

二、簽收人范圍過小，適當(dāng)擴(kuò)大簽收人的范圍

根據(jù)我國民事訴訟法的規(guī)定，送達(dá)文書的簽收人范圍十分有限，這樣就給當(dāng)事人規(guī)避法律留下了空子，拒收的現(xiàn)象十分嚴(yán)重。筆者認(rèn)為，對于公民的送達(dá)，如果在應(yīng)送達(dá)地不能遇見受送達(dá)人的，可以交給有相當(dāng)識別能力的同居人或其雇用的人簽收。另外，在征得受送達(dá)人的鄰居、房主或出租人同意的前提下，可以由他們簽收，但必須制作送達(dá)通知粘貼在受送達(dá)人的住所地，告知受送達(dá)人文書已經(jīng)送交的情況、文書的性質(zhì)、文書所交之人的有關(guān)情況，送達(dá)的法律效果等等，并在筆錄中記明。對于法人和其他組織的送達(dá)，除了法定代表人、其他組織的負(fù)責(zé)人以及負(fù)責(zé)收件的人簽收外，可以由辦公地點(diǎn)的其他有辨別能力的職員、雇員或門衛(wèi)簽收。

三、留置送達(dá)的要求過于苛刻，縮小留置送達(dá)的限制

對于留置送達(dá)，我國民事訴訟法規(guī)定了很嚴(yán)格的條件求必須有見證人。筆者建議在留置送達(dá)問題上，采取行之有效的送達(dá)方法就可以了。受送達(dá)人無理拒絕接收的，送達(dá)人員應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人講明情況，在送達(dá)回證上記明詳細(xì)的經(jīng)過，將文書留置在應(yīng)送達(dá)場所即可視為送達(dá)。因?yàn)樵诹糁盟瓦_(dá)中，是以拒收為條件的，受送達(dá)人不可能不知道有送達(dá)的事實(shí)，根本沒必要邀請其他見證人到場見證。并且留置送達(dá)也不應(yīng)該限于留置在住所地，只要在應(yīng)送達(dá)地點(diǎn)遇見受送達(dá)人而其無理拒絕接收的，就可以留置送達(dá)。

四、應(yīng)明確郵政機(jī)關(guān)的送達(dá)人地位，并以交付郵政機(jī)關(guān)的日期為送達(dá)日期

我國民事訴訟法沒有賦予郵政機(jī)關(guān)送達(dá)人的地位，實(shí)際上仍以受送達(dá)人返還回執(zhí)為認(rèn)定是否送達(dá)的依據(jù)。目前，在司法實(shí)踐中，一些當(dāng)事人拒絕在回執(zhí)上簽字蓋章或拒收郵件的情況較多，從而導(dǎo)致郵寄送達(dá)無效。筆者建議立法應(yīng)該明確郵政機(jī)關(guān)的送達(dá)人地位，在法律上明確郵政部門的送達(dá)責(zé)任和準(zhǔn)用法院送達(dá)人員的規(guī)定。對于受送達(dá)人不在受訴法院轄區(qū)而且沒有指定代收人的情況下，只要當(dāng)事人提供明確詳細(xì)的郵政地址的，都可以通過郵局送達(dá)，并以法院交付郵政機(jī)關(guān)的日期為送達(dá)日期。    五、當(dāng)庭或定期宣判的，當(dāng)事人拒絕簽收或不來領(lǐng)取，應(yīng)視為送達(dá)筆者認(rèn)為，凡當(dāng)庭宣判的案件，宣讀完主文后，應(yīng)告知當(dāng)事人來領(lǐng)取裁判文書的日期，并說明因雙方已知文書的內(nèi)容，故凡未按期來領(lǐng)取裁判文書的視為送達(dá)，將以上告知的內(nèi)容記錄在宣判筆錄上，當(dāng)事人到期不來領(lǐng)取，即可視為送達(dá)。凡傳票通知當(dāng)事人定期宣判、領(lǐng)取裁判文書，而當(dāng)事人拒絕簽收或不來領(lǐng)取的，是當(dāng)事人主動放棄接收裁判文書，也應(yīng)視為送達(dá)，并在宣判筆錄中記明。