今年以來，丹陽法院陸續(xù)受理了冒用下崗職工從業(yè)經(jīng)營(yíng)而引發(fā)的系列訴訟，實(shí)際經(jīng)營(yíng)者拖欠貨款后為躲避債務(wù)外出他鄉(xiāng)，使一些下崗職工作為被告，一定程度上激化了社會(huì)矛盾，須引起重視。

這類案件主要有以下特點(diǎn)：

1、從業(yè)范圍主要是餐飲行業(yè)。餐飲業(yè)屬于服務(wù)行業(yè)，國家出于對(duì)下崗職工的優(yōu)惠，出臺(tái)了相關(guān)政策，鼓勵(lì)下崗職工自主創(chuàng)業(yè)，餐飲業(yè)以其進(jìn)入門檻低、資金周轉(zhuǎn)快、利潤(rùn)收益明顯等特點(diǎn)吸引了大量下崗職工，同時(shí)也是基于這些特點(diǎn)，使一些非下崗職工者冒用下崗職工的名義從事餐飲經(jīng)營(yíng)。

2、下崗職工并非實(shí)際經(jīng)營(yíng)人。從業(yè)者多用下崗職工名義到工商管理機(jī)關(guān)登記為個(gè)體工商戶，下崗職工為法律上的負(fù)責(zé)人。由于個(gè)體工商戶需要以家庭全部財(cái)產(chǎn)對(duì)外承擔(dān)債務(wù)，一旦產(chǎn)生糾紛，工商登記資料上的下崗職工肯定作為被告參與訴訟，在找不到實(shí)際經(jīng)營(yíng)者的情況下，所有的債權(quán)債務(wù)都需要由下崗職工承擔(dān)，其潛在的矛盾較為突出。

3、下崗職工多為單一被告。由于實(shí)際經(jīng)營(yíng)者系冒用下崗職工名義從事餐飲經(jīng)營(yíng)，而對(duì)外多以工商登記的個(gè)體工商戶字號(hào)為名義從事業(yè)務(wù)，債權(quán)人在訴訟時(shí)候并無直接證據(jù)證明實(shí)際經(jīng)營(yíng)者是誰，故直接將下崗職工作為單一被告起訴。

實(shí)際上，好多下崗職工處于親戚朋友情面，為實(shí)際經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行工商登記，有的甚至是受蠅頭小利誘惑，利用下崗職工身份為他人辦理就業(yè)登記，但其本身生活困難，遭受訴訟后不僅情緒上十分激動(dòng)，案件的審理、執(zhí)行對(duì)其以后的生活也將產(chǎn)生嚴(yán)重的影響。為避免此類事情的發(fā)生，保護(hù)下崗職工的合法權(quán)益，提出如下建議。

1、工商管理機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)登記監(jiān)管。在進(jìn)行下崗職工從業(yè)登記時(shí)，工商管理機(jī)關(guān)應(yīng)切實(shí)詢問下崗職工的實(shí)際狀況，認(rèn)真核實(shí)下崗經(jīng)營(yíng)者的實(shí)際身份，并告之其登記經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生的后果，避免冒用下崗職工名義從事實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況的發(fā)生。對(duì)冒用下崗職工登記從業(yè)經(jīng)營(yíng)者，加大處罰力度。

2、加強(qiáng)法制宣傳。利用案件審理的影響，多進(jìn)行法制宣傳，以實(shí)際的情況說明冒用下崗職工從業(yè)經(jīng)營(yíng)的實(shí)際危害性，達(dá)到防患未然的目的。