二十年一心一意抓廉政；

二十年一以貫之倡廉政；

二十年一著不讓督廉政；

二十年隊伍零違紀。

人民法院報于2007年6月17日在頭版頭條的位置上登載了該院的做法，同時配發了評論員撰寫的題為《一個清廉的典范》的文章。

鹽城市中級人民法院和中共鹽都區委，于2007年6月29日下午聯合組織召開現場會，解讀鹽都法院二十年的心路歷程。應邀出席會議的省高院、鹽城市委、市人大、政協領導和該市政法系統300多名干警，無不被該院的經驗所折服，并從內心發出驚嘆：鹽都法院是一面旗幟，是一支可貴的群體！他們的所為挺起了時代的脊梁！

尊廉崇廉，“班長”作表率

鹽都法院連續二十年沒有發生違法違紀事件，法院內外人士無不羨慕紛紛前來取經。該院院長徐學坤欣然介紹說：“二十年年保持零違紀來之不易，處處凝聚了前幾任院長的聰明才智和辛勤的汗水，是他們以自己的表率作用帶領全院人員奮斗的結晶”。

老院長劉伯民，全院人員都稱他是抓廉政善動真的領導。不妨把時間推至1986年9月，該院一名會計因挪用公款受到查處，霎時各種議論撲面而來，所有的目光同時聚焦現在的鹽都法院

時任院長劉伯民沒有回避，也沒有沉默，而是召開院務會、黨組會組織大家認真反思。在黨組會上他十分痛心地對著大家說：“個別同志出現廉政問題是本院建院史上的第一次，問題雖出在個別人身上，但責任應當算在我們領導頭上。我是一班之長應當帶頭倡廉、自覺抓廉、經常督廉，否則無顏面對鹽阜的江東父老”。

劉伯民的一番話，堅定了黨組一班人尊廉崇廉的決心。于是，在他的主持下研究制定了“一崗雙責、一級抓一級、層層抓落實”的廉政責任制，以及以鐵的紀律、鐵的手腕整治不廉行為的實施方案和“一個干警都不能少、一個環節都不能減、一項措施都不能松”的廉政教育長效機制，進而為從嚴治院夯實了根基。

不注重自身廉潔的領導絕不配當法院的領導。這是“平民院長”夏友法常說的一句話。夏友法在法院工作多年，夏天上身穿的是圓領汗衫，腳上穿的是布鞋，冬天衣著與老農沒有什么二樣，為此引起多少人的不理解。然而，夏友法不以為然，他多次說過我是人民選舉出來的院長，保持平民本色心里踏實。在他履職期間先后完成了人民法庭、院辦公大樓移址重建等重大項目的建設任務，精打細算、厲行節約受到社會各界和本院全體人員的一致稱贊。

吳海龍，現為鹽城市中級法院副院長，在鹽都法院任職盡管時間不到一年，他先后兩次帶領本院各部門負責人和黨組成員，分別到26個鄉鎮和區委各部委辦局，面對面地聽取各方對法院廉潔執法等方面的意見和建議，積極倡導為官思廉，在鹽都百姓的心目中留下了良好的口碑。

現任院長徐學坤是2002年12月到鹽都法院任職的，全院人員對他第一次在全院干警大會上的就職演說記憶猶新：“鹽都法院廉政建設的接力棒已傳到我手中，抓不好廉政的領導絕不是合格的領導，本人承諾不為保牌而失紀，勤政廉政向我看齊”。為此，他率領一班人堅持決策必先想廉政，逢會必先講廉政，用人必先看廉政，同時審時度勢提出了加強廉政建設必須要實現五個轉變：即“變滿足不出事為著力提升整體素質、變一陣風為常吹風、變人管人為制度管人、變被動等為主動防、變單打一為合力管”，以自己的人格魅力引領全院人員齊聲唱響了倡廉“進行曲”。

教育倡廉，人人有追求

鹽都法院重廉政教育有特色早有耳聞。該院紀檢組長沈麗娟接受采訪時告訴我們“我們法院每年開展的廉政教育活動，不僅形式多樣，而且內容極為豐富，通過教育人人有追求”。

當筆者直面該院組織的廉政教育活動時，深深地被其教育所產生的巨大魅力所感染。

 開展“四個一”的教育，全院人員精神振奮。2004年年初該院黨組發現少數人員思想上出現盲目攀比情緒，斷然決定在全院組織開展“走一走、看一看、比一比、想一想”的“四個一”活動，要求全院人員利用節假日帶著家屬、子女回老家走一走，看一看父老鄉親的生產、生活情況，比一比自己現在的工作、生活、學習情況，想一想如何珍惜來之不易的光榮崗位；利用辦案的機會到基層走一走，看一看基層干群面臨的工作壓力，比一比吃苦耐勞精神，想一想如何更好的立足崗位，為民服務；到優秀法院走一走，看一看兄弟法院人員的精神狀態、辦案效率和工作實績，比一比自己存在的差距，想一想如何才能始終保持廉潔自律的法官形象。通過開展“四個一”活動，極大地振奮了全院人員的精神，出現了一個瞟著一個干，一個干得比一個強的喜人景象，當年全院有9個部門、有37名工作人員受到省高院、市中院、區委、區政府的表彰。

實施獨特的警示教育，全院人員堂正做人。該院每年都要組織全體人員觀看反腐倡廉教育片、故事片，通過電影、電視揭示的的典型案例，教育全員人員要堂堂正正做人，清清白白做事。并定期分析外單位違法違紀的人和事，幫助大家要算清政治賬、經濟賬和家庭責任賬。今年5月該院組織所有人員到鹽城監獄、鹽城看守所等廉政教育基地，零距離地接受現身說法，使全院人員的思想受到了深刻的滌蕩，大家深有感觸地說：“我們都是工農子弟，我們手中的權力是人民給的，只有忠于職守，清正廉潔，才能上不愧黨，下不負人民”。因此，全院人員視廉潔為榮，不講廉潔為恥，牢牢守住了腳下的陣地。多年來該院接受各級紀檢部門的檢查考核無數次，都是“一路綠燈”一路歌，贏得了人們的信任和敬重。

運用細膩的文化教育，全院人員情懷高尚。近年來，該院十分重視廉政文化教育。在院機關法官通道內布置了廉政文化長廊，在辦公場所、各人民法庭的內外墻壁上懸掛頌揚公正廉潔的名言警句，時刻對干警進行耳濡目染的教育；龍岡人民法庭在院落里建起了“倡廉政、促和諧”文化亭，對法庭人員進行直觀的廉政教育；該院還定期不定期地組織全院人員開展廉政承諾宣誓活動，讓全體人員同鑄信念，互受監督；同時還結合春節、中秋節等重大節日，向每一位工作人員及其家屬發送廉政提醒短信、贈送廉政臺歷、廉政賀卡、廉政教育叢書等，使他們自覺做到講文明、樹新風、倡廉政，矢志不忘法官本色。近年來該院多次被鹽城市、鹽都區評為文明廉政先進單位，有11名法官被評為全省文明法官；還有32個家庭被社區評為“文明家庭”

制度管廉，事事講規矩

“抓廉政必須抓重點，才能扭住牛鼻子”。該院院長徐學坤十分自信地說。

以制度管權。近年來該院黨組嚴格執行《黨組議事規則》、《院長辦公會議工作規則》、《新任領導干部簽訂廉政自律承諾書規定》，對重要工作、重要事項的確定，都是在廣泛征求意見的基礎上，集體討論、集體決定。通過制度管權，班子成員無論對細小工作的分工，還是對重大問題的決策，總是互相信任不猜疑，互相尊重不作難，互相配合不推諉，互相補充不拆臺，形成了心情舒暢、齊心協力謀發展的生動局面。

以制度管案。面對變革的時代，審判人員經常受到“案子一進門，雙方都找人”的困擾，尤其是極少數人通過親朋好友等“特殊”關系，請客送禮、暗送“秋波”甚感無奈。為筑牢拒禮賄的防護墻，該院于 2004年推行了廉政保證金制度，全院人員每人每年交納一定數額的廉政保證金，院為每人設定同等金額作為獎勵基金。凡嚴格執行廉政紀律的，每年年底發放當年度三分之一的廉政獎金，另三分之二存在廉政專用帳戶上，逐年累計，直至干警退休或調離才能領取；凡違反廉政紀律，則視情扣發一定比例的累計廉政保證金。此舉得到了上級法院的肯定和推廣。

以制度用人。該院堅持靠制度選人用人，形成了“廉者上”的良好導向。近幾年該院提拔了40 名中層正職和副職及5個人民法庭庭長，在徐學坤心中，符合條件的人員既沒有親疏之分，更沒有厚薄之別，選拔任用既重德才，更重實績，機會上一視同仁，一碗水端平，通過資格審查、競職演說、民主測評、組織考察、任前公示等程序，一批勤政廉政的同志走上了領導崗位，任用的干部個個廉政響當當。該院干部選拔任用機制被區委、市中級法院予以肯定和推廣。

以制度管錢。該院以制度管錢、規范理財，在法院內外嚴得出名。從2002年開始每年都要對財務管理制度進行修訂完善，并結合法院工作的實際，逐步制定完善了《立案收費和結案退費管理規定》、《執行款物交接制度》、《破產費用支出管理規定》等10余項制度，確保財務管理規范、合理、得當。在此同時，對大宗物品購買、項目資金使用等，都必須經民主討論決策，接受全院監督，并及時指定紀檢監察人員介入參與。二十年來，該院先后新建了院機關審判辦公綜合樓、5個人民法庭，各項建設資金先后投入4000余萬元，院負責參與基建的人員10余人次，從未發生任何違法違紀問題。

檢查督廉、處處設防線

該院堅持全面監督，嚴格監督的原則，有效構建起全方位、全過程、立體式的監督體系，全院人員自覺置于監控之中。

嚴格審判管理監督。該院一直注重對審判流程管理，突出對合議庭內部評議、表決和相互制約機制的監督，保證裁判權規范、有序行使。特別是對被二審發回改判以及再審改判的案件，每年都要組織重點評查。近三年先后對8名負有一般差錯責任的承辦人、合議庭成員、審判委員會委員分別進行了責任追究，共扣罰獎金4700多元，從源頭上有效防范和杜絕了廉政問題的發生，從而使該院的審判質量二十年來一直保持“上訴率低、申訴率低、發回改判率低”，創全市法院之最。近5年來，該院共審執結各類案件24892件，無一件案件因審理或執行不力而引起大的負面影響，受到了最高法院的嘉獎。

明查暗訪不間斷。該院一直對審判作風、司法禮儀、法官與律師關系等各項廉政制度執行情況進行常態檢查；對熱點崗位、重點環節、重點人員實施突發檢查，對檢查的情況分別列入個人廉政檔案，并作為個人晉職晉級、評先評優的重要依據。近年來，該院對發現人員有不廉潔的苗頭和傾向，立即下“猛藥”、動真格，使各類隱患及時化解在萌芽之中。

主動接受外部監督。該院定期向區委、人大匯報法院工作，認真聽取意見和建議；院紀檢監察部門經常主動走訪紀委、政法委、檢察機關，征求外界對法院工作的評價和反映；院辦公室定期邀請人大代表、政協委員視察法院工作、旁聽案件庭審，并歡迎新聞媒體以自負其責的態度公開報道審判情況。通過主動接受外部監督，該院的社會公信力年年攀升。

在此基礎上，該院還注意發揮“廉內助”的作用，每逢在職人員的職務變動，該院黨組都要邀請其家屬一起參加任前廉政談話。每年春節前夕全院的工作人員都要與家屬一起簽訂“廉政共建”承諾書和廉潔家庭“行為公約”，廉內助人人愿當家庭保廉“守門員”已成為人們傳頌的一段佳話。

鹽都法院二十年的奮斗和追求，灑下的是汗水，贏得的是褒獎。自1987年以來多次被地方黨委表彰為廉政建設先進集體，被鹽城市紀委和宣傳部等9個單位聯合確定為廉政文化示范點，被江蘇省委政法委榮記集體二等功，被江蘇省高級法院評為全省優秀法院、文明法院，院長徐學坤被表彰為全省優秀基層法院院長。新時代呼喚清正廉潔，愿鹽都法院高擎反腐倡廉的旗幟再譜新篇章。