近年來,隨著農(nóng)村改革不斷深化,特別是稅費(fèi)改革后,種糧效益的逐步提高,農(nóng)村出現(xiàn)了“搶糧種”現(xiàn)象，土地承包糾紛也隨之逐年增多，土地交付案件成為法院難執(zhí)行案件的新類型。

農(nóng)村土地糾紛明顯增多，案件數(shù)量也日趨上升。由于二輪土地承包時(shí)，種田效益低下，土地不俏，一些農(nóng)民棄田荒地，外出務(wù)工經(jīng)商，口頭承諾不要承包地。村里為了使稅賦不落空，讓其他農(nóng)民代耕代種，或?qū)⑵涑邪匕l(fā)包給其他農(nóng)戶。如今，稅費(fèi)政策調(diào)整，土地承包不再交付各種稅費(fèi)，城市建設(shè)用地給予相應(yīng)的土地補(bǔ)償金，從而使部分打工人員回村要田要地，造成土地糾紛激增。同時(shí)耕地被征用、占?jí)海r(nóng)民人均耕地日趨減少，而村里又沒有土地調(diào)劑補(bǔ)充，農(nóng)村人多地少的矛盾日趨突出，人均承包土地量急劇下降，農(nóng)民對(duì)土地的以來越來越強(qiáng)，因土地流轉(zhuǎn)不規(guī)范、承包關(guān)系不穩(wěn)定引發(fā)的土地糾紛訴諸于法律，造成案件數(shù)量上升。同時(shí)，糾紛中夾雜中大量的其他社會(huì)矛盾，盡管通過司法途徑有了裁決結(jié)果，但當(dāng)事人總會(huì)千方百計(jì)避免交出土地，阻礙法院執(zhí)行，使這一類案件成為執(zhí)行案件的一大難點(diǎn)。

土地糾紛呈現(xiàn)出群體性特點(diǎn)，涉列人員多、矛盾大。以往法院受理的土地承包糾紛案件中，多是個(gè)體訴訟，而近年來法院受理的土地承包糾紛案件，開始呈現(xiàn)群體性，一案涉及的人員少則幾十戶，多則上百戶，而且每戶家庭都有數(shù)個(gè)家庭成員，這樣計(jì)算下來，有時(shí)一案就涉及上千人，這類案件的結(jié)果又與農(nóng)民的切身利益息息相關(guān)，社會(huì)影響極大，稍有不慎，就會(huì)直接導(dǎo)致社會(huì)的不穩(wěn)定。加之農(nóng)村是以家族式聚居為基礎(chǔ)的結(jié)構(gòu)單元，家族觀念很重，糾紛中，很多案外人會(huì)牽涉到矛盾之中，使土地糾紛的解決難上加難。

筆者認(rèn)為，解決土地交付難的問題，除了司法力量外，要形成社會(huì)合力。

一是加強(qiáng)對(duì)村兩委成員及村民的法制宣傳教育，從源頭上抓起。通過法制宣傳教育，旨在提高村兩委成員及村民的守法意識(shí)和合同意識(shí)，嚴(yán)格按照《農(nóng)村土地承包經(jīng)營法》和《物權(quán)法》規(guī)定的權(quán)限和程序，規(guī)范村兩委的發(fā)包行為，規(guī)范土地的流轉(zhuǎn)行為，使土地的占有、使用、收益和處分有序，將糾紛消滅在萌芽之中。同時(shí)強(qiáng)調(diào)，村兩委要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，對(duì)于農(nóng)村土地承包合同中，由于承包方不履行合同，致使所承包的土地丟荒的，農(nóng)村集體組織可以責(zé)令承包方履行合同義務(wù)，承包方拒不履行合同義務(wù)的，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織有權(quán)收回土地，解除承包合同，重新發(fā)包時(shí)，及時(shí)變更土地承包關(guān)系，確保農(nóng)村土地依法有序流轉(zhuǎn)。告之群眾什么行為是國家法律和政策允許、保護(hù)的，哪些行為是禁止的，哪些要求是正當(dāng)?shù)模男┮笫遣徽?dāng)?shù)模讶罕姷乃枷胍龑?dǎo)到法制軌道上來，全面提高廣大群眾的法律素質(zhì)和大局意識(shí)，積極引導(dǎo)、疏導(dǎo)以避免矛盾糾紛的激化。

二是在案件執(zhí)行過程中，解決主要問題，鈍化矛盾。首先認(rèn)真分析土地承包糾紛的成因和特點(diǎn)，抓住主要矛盾，嚴(yán)格依法辦事，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，以化解糾紛、解決矛盾為主要目的，耐心做好調(diào)解工作，爭取法律效果和社會(huì)效果的和諧統(tǒng)一。其次要做大量的調(diào)解工作，綜合考慮各方意見，平和的化解糾紛。調(diào)解，在農(nóng)村土地承包糾紛案件中顯得尤為重要，有著裁判不能替代的作用，作為執(zhí)行人員，不能只求結(jié)案，不注重處理問題化解糾紛的實(shí)際效果，造成“案了事不了，官了民不了”的局面，而是應(yīng)當(dāng)聽取各方面的意見，了解各方面的利益所在，以司法保障社會(huì)的穩(wěn)定和諧。