出動干警700余人次，夜間巡邏值班20次，采取司法拘留措施15人次，執(zhí)結(jié)案件20件，執(zhí)行到位標的1000余萬元……一連串數(shù)字的背后，是江蘇寶應(yīng)法院加大騰讓類案件執(zhí)行力度，樹法威、護民權(quán)的不懈努力。騰讓類執(zhí)行案件風險大、周期長、對抗強，是執(zhí)行工作中公認的老大難問題。2013年來，寶應(yīng)法院牢固樹立“動真碰硬，提升權(quán)威”的工作導(dǎo)向，創(chuàng)新機制、加大力度，妥善處置了一批騰讓類執(zhí)行案件，取得良好的法律效果和社會效果。

　　“三步走”備足功課

　　凡事預(yù)則立、不預(yù)則廢。寶應(yīng)法院堅持“三步走”，為實際執(zhí)行工作定好“作戰(zhàn)計劃”，備足“糧草彈藥”。

　　具體是哪三步？該院副院長陶健娓娓道來：“第一步實地勘察，查明涉案不動產(chǎn)的占有、使用情況，物品或設(shè)備的種類、數(shù)量情況，執(zhí)行現(xiàn)場的地理位置、交通狀況等；第二步吸納民智，廣泛聽取地方黨委政府、當?shù)鼗鶎咏M織等的意見和建議；第三步制定預(yù)案，明確組織領(lǐng)導(dǎo)、任務(wù)分工以及個案需注意的特別事項。走好這三步，執(zhí)行行動等于成功了一半。”

　　2013年6月和9月，該院分別對位于寶應(yīng)縣氾水鎮(zhèn)的百畝魚塘和宜家花園小區(qū)建筑工地進行強制騰讓。在兩起案件的執(zhí)行預(yù)備過程中，執(zhí)行人員多次趕赴執(zhí)行現(xiàn)場，對涉案魚塘、工地及其周邊環(huán)境進行勘察，并專門制作了高度精確的現(xiàn)場情況圖。為了深入了解情況，該院與當?shù)劓?zhèn)政府、派出所、居委會等單位召開專題研討會，摸清被執(zhí)行人情況，圈定可能阻擾執(zhí)行的人員名單，精心制定了執(zhí)行工作預(yù)案，并層報執(zhí)行局長、分管副院長審核敲定。正是因為前期“做足了功課”，在后續(xù)的執(zhí)行行動中，該院均有效管控了執(zhí)行現(xiàn)場，并圓滿完成騰讓任務(wù)。

　　內(nèi)聯(lián)外交形成合力

　　2015年7月的一天凌晨，天空正下著瓢潑大雨，寶應(yīng)縣城還籠罩在一片夜色之中，法院大院里卻已燈火通明、人聲鼎沸。來自該院16個部門的100余名干警，早已集結(jié)完畢、整裝待發(fā)。五點的鐘聲剛過，干警們分乘3輛警車，朝縣城東北方向的黃塍鎮(zhèn)進發(fā)。

　　這是一次重大騰讓執(zhí)行行動，騰讓對象為46畝農(nóng)田，涉及兩個相鄰村莊時間跨度達20多年的土地歷史遺留問題，事先統(tǒng)計的可能阻擾執(zhí)法的足有18戶村民！為了完成執(zhí)行任務(wù)，該院專門成立總指揮部，分管副院長親自任總指揮，并根據(jù)執(zhí)行現(xiàn)場實際情況，將各部門干警整合成九個警戒組、四個機動組、一個聯(lián)絡(luò)宣傳組，聚合全院之力共同執(zhí)行。

　　清晨5：20分，干警們到達執(zhí)行現(xiàn)場，并迅速按照職能分工各就各位。警戒組在現(xiàn)場周圍拉起警戒帶，牢牢守住各自警戒區(qū)域；機動組在各自負責區(qū)域巡邏，并隨時聽候指揮部命令增援處置突發(fā)事件；聯(lián)絡(luò)宣傳組對阻擾執(zhí)行人員和圍觀群眾進行宣傳教育，并負責媒體接待工作……通過全院干警的齊心協(xié)力，歷時一天，最終順利完成騰讓任務(wù)，申請執(zhí)行人感動得連連豎起大拇指。

　　該院還廣泛吸納社會力量協(xié)助執(zhí)行，既能壯大執(zhí)行聲勢、形成執(zhí)行合力，又能監(jiān)督執(zhí)行過程，提升工作透明度。在氾水鎮(zhèn)百畝魚塘騰讓案中，邀請八個部門參與協(xié)助執(zhí)行：地方黨委政府起到協(xié)調(diào)各方和后勤保障作用，公安部門協(xié)助管控現(xiàn)場和處置突發(fā)事件，物價部門負責現(xiàn)場確定魚價，漁政部門派出專家為魚塘騰讓工作提供技術(shù)指導(dǎo)，村委會協(xié)助做好教育疏導(dǎo)工作……2013年來,該院累計邀請18個部門500余人次參與協(xié)助執(zhí)行，邀請代表、委員30人次監(jiān)督見證執(zhí)行。

　　人性司法提升形象

　　執(zhí)行員小黃最近眉頭緊鎖，正為一起罕見而棘手的遷墳糾紛犯難。該案中，被執(zhí)行人張某誤將其岳父骨灰葬在了申請執(zhí)行人孫某父親墳?zāi)怪校瑤捉?jīng)協(xié)商未果，雙方訴至法院，并在法官主持下達成協(xié)議：張某自行遷出骨灰盒，并賠償孫某一定的經(jīng)濟損失。調(diào)解生效后，張某卻拒不履行，孫某不得已申請強制執(zhí)行。

　　通過隨機分案，小黃成了這起離奇案件的承辦人，身為外地人的他頓感“亞歷山大”。執(zhí)行局局長陳志剛提醒他，遷墳在鄉(xiāng)野民間可不是小事，必須摸清當?shù)氐倪w墳習俗，堅持因地制宜，避免魯莽行事，方能鈍化矛盾，實現(xiàn)案結(jié)事了。經(jīng)過深入調(diào)查走訪，小黃了解到，當?shù)剡w墳只能在清明節(jié)前后十天進行，錯過只能來年再遷。掌握這一習俗后，小黃緊鑼密鼓地與雙方當事人溝通，并邀請村干部和當?shù)亻L者出面做協(xié)調(diào)工作，最終趕在清明節(jié)前第三天，說服張某自行遷走了岳父的骨灰盒。

　　執(zhí)行工作既要兌現(xiàn)民利、維護法威，也要人性執(zhí)法、體恤民生。基于這樣的考慮，該院對騰讓房產(chǎn)系被執(zhí)行人唯一居住用房的，均事前安排好房屋，供被執(zhí)行人居住以及放置騰讓物品。房產(chǎn)拍賣后保留適當拍賣款，保障被執(zhí)行人基本生活。該院還盡可能采用科學(xué)恰當?shù)膱?zhí)行措施，避免損害被執(zhí)行人利益。在氾水百畝魚塘騰讓案中，該院專門請來了水產(chǎn)局專家，指導(dǎo)排水捕魚進度和水少魚多的增氧方法，最大程度減少被執(zhí)行人的損失。在黃塍農(nóng)田騰讓案中，考慮到可能沖擊執(zhí)行現(xiàn)場的涉案村民中有不少老年人，該院事先與當?shù)匦l(wèi)生院聯(lián)系，安排了三輛救護車、六名醫(yī)護人員現(xiàn)場待命。

　　該院大力推進執(zhí)行規(guī)范化建設(shè)，對被執(zhí)行人的貴重物品逐一登記，不便登記的打包加貼封條，制作清單后請參與人員簽字確認，同時對整個騰讓過程進行攝像并制作光盤留存?zhèn)洳椋嬲龅搅艘?guī)范執(zhí)行、透明司法。