當(dāng)前，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，各種社會(huì)矛盾的進(jìn)一步凸現(xiàn)，我國(guó)刑事案件已進(jìn)入了一個(gè)高發(fā)期，刑事案件被害人群體相應(yīng)也日呈擴(kuò)大的趨勢(shì)，而刑事案件被害人的民事賠償問(wèn)題卻因種種原因無(wú)法獲得保證，人民法院在刑事附帶民事訴訟賠償執(zhí)行的司法實(shí)踐操作中，通常是采取在加害人刑滿釋放后予以執(zhí)行的方式，致使部分刑事被害人因?yàn)閼?yīng)獲的賠償權(quán)利沒(méi)有得到及時(shí)的保護(hù)，對(duì)人民法院的司法公正產(chǎn)生懷疑。大量案例表明，被害人遭受犯罪侵害后，不能得到及時(shí)有效的救助，往往會(huì)對(duì)社會(huì)產(chǎn)生怨恨和不滿情緒，甚至?xí)Χ唠U(xiǎn)，也走向犯罪的道路。同時(shí)，又因犯罪行為造成被害人死亡或殘疾，不能及時(shí)進(jìn)行公正賠償，造成被害人及其家庭面臨嚴(yán)重的生活困難和生存危機(jī)，這部分人群會(huì)成為涉訴上訪的對(duì)象，從而加劇了社會(huì)矛盾，成為影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的一個(gè)重要因素。

刑事附帶民事賠償訴訟的核心問(wèn)題是執(zhí)行到位問(wèn)題，賠償問(wèn)題解決的好，社會(huì)效果就好。因此，無(wú)論是從構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的政治高度，還是從以人為本、保障人權(quán)的角度出發(fā)，應(yīng)當(dāng)建立符合我國(guó)國(guó)情的刑事被害人司法救濟(jì)制度，切實(shí)解決刑事附帶民事訴訟中的賠償問(wèn)題。

一、刑事附帶民事賠償難以執(zhí)行的原因

1、加害人普遍經(jīng)濟(jì)狀況較差。由于當(dāng)前我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，刑事案件中的加害人往往多處于經(jīng)濟(jì)尚不發(fā)達(dá)的地區(qū)和農(nóng)村，家庭經(jīng)濟(jì)收入不高，有的自身家庭生活尚不能維持，更不具有履行賠償義務(wù)的能力。

2、加害人財(cái)產(chǎn)狀況難以確認(rèn)。目前，我國(guó)尚未建立公民私人財(cái)產(chǎn)登記制度，公民私人財(cái)產(chǎn)狀況還難以有效確認(rèn)，被害人無(wú)能力及時(shí)準(zhǔn)確提供加害人或被告人可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)。另根據(jù)最高院“適度執(zhí)行”的司法解釋?zhuān)€應(yīng)考慮保留加害人及家庭正常生活必需財(cái)產(chǎn)，因而賠償判決往往難以執(zhí)行到位。

3、死亡、重傷致殘人員賠償更難到位。目前，司法實(shí)踐上刑事附帶民事訴訟賠償多數(shù)以加害人主動(dòng)賠償，作為量刑的酌定從輕情節(jié)，這方面一般以輕傷害刑事案件為多。而在死亡、重傷案件中，由于量刑期較重，且賠償數(shù)額較大，加害人及其家庭即使能夠履行，也要權(quán)衡考慮，影響賠償?shù)闹鲃?dòng)性和積極性，致使死亡、重傷的被害人或家庭陷入更加悲慘的境地。

4、法院的執(zhí)行工作缺乏主動(dòng)性。法院因?yàn)橐紤]執(zhí)行成本、經(jīng)費(fèi)等因素，往往依靠被害人提供財(cái)產(chǎn)信息，而被害人在這方面的取證能力是比較欠缺的。

二、解決對(duì)策

1、建議設(shè)立財(cái)產(chǎn)狀況附卷移送制度和財(cái)產(chǎn)扣押制度。建議規(guī)定對(duì)案件偵查中發(fā)現(xiàn)的加害人財(cái)產(chǎn)情況可隨案件一同附卷移送，受害人可申請(qǐng)?jiān)V前保全和扣押，以防止有能力履行的被告人及其親屬故意抽逃資金、轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)以規(guī)避法院的執(zhí)行。同時(shí)，要規(guī)定對(duì)故意規(guī)避法院執(zhí)行的行為進(jìn)行嚴(yán)厲處罰。

2、建議建立死亡、重傷案件附帶民事賠償?shù)姆稍贫群头ㄔ簠f(xié)助進(jìn)行職能調(diào)查取證制度。除按規(guī)定由附帶民事訴訟被害人提供加害人基本財(cái)產(chǎn)狀況外，對(duì)被害人難以取證的涉及銀行等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)的，由被害人申請(qǐng)法律援助中心和法院依法調(diào)查取證。

3、建議立法增加主動(dòng)賠償“可依法從輕”處罰的情節(jié)。在無(wú)法確認(rèn)加害人或被告人財(cái)產(chǎn)狀況的情形下，對(duì)過(guò)失致人死亡、重傷且在判決前主動(dòng)賠償被害人損失的被告人，可適用“依法從輕處罰”的情節(jié)。

4、設(shè)立國(guó)家對(duì)刑事被害人司法救助制度。對(duì)無(wú)經(jīng)濟(jì)能力履行判決賠償?shù)闹氯酥貍麣埣驳仍斐杀缓θ酥卮髶p失的情況，進(jìn)行國(guó)家補(bǔ)償?shù)闹贫取＝Y(jié)合我國(guó)現(xiàn)狀，補(bǔ)償?shù)膶?duì)象應(yīng)當(dāng)包括：因犯罪人、精神病人、見(jiàn)義勇為等行為造成死亡、重傷而造成重大損失的，在附帶民事訴訟判決賠償不能解決的情況下，進(jìn)行國(guó)家補(bǔ)償，以使被害人及其近親屬受到撫慰，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。國(guó)家補(bǔ)償資金來(lái)源應(yīng)當(dāng)納入財(cái)政預(yù)算的范圍，同時(shí)筆者認(rèn)為，可采取鼓勵(lì)方式，吸收社會(huì)救助、捐助，為國(guó)家對(duì)刑事被害人司法救助制度的建立提供財(cái)力支持，在一定程度上解決了刑事附帶民事賠償判決執(zhí)行難的問(wèn)題。