原告甲某與被告乙某系姐弟關(guān)系。姐姐乙某為我轄區(qū)農(nóng)場(chǎng)的農(nóng)民，弟弟甲某戶籍地為湖北荊州。97年轄區(qū)農(nóng)場(chǎng)搞開發(fā)，鼓勵(lì)居民在新建公路兩旁蓋房做生意。乙某邀甲某前來農(nóng)場(chǎng)發(fā)展，承諾由其負(fù)責(zé)搞到土地使用權(quán)，讓甲某前來建房。后甲攜十萬元錢前來建房。甲某是外地人，按當(dāng)時(shí)的政策無法獲得土地使用權(quán)，后雙方商議，以乙某的名義申請(qǐng)，實(shí)際由甲繳納土地出讓金。后乙獲得了土地使用權(quán)，甲某在此地上建造兩層樓房。十年來，甲某全家陸續(xù)搬遷至南通農(nóng)場(chǎng)發(fā)展，雙方相處和睦。

06年，該地段被劃為拆遷范圍，根據(jù)相關(guān)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，拆遷所得補(bǔ)償費(fèi)共計(jì)60余萬元，并且取得在不超過原合法建筑面積范圍內(nèi)的計(jì)劃低價(jià)安置房的購(gòu)房指標(biāo)。甲乙雙方因這筆補(bǔ)償費(fèi)和低價(jià)房指標(biāo)鬧翻。甲認(rèn)為自己97年來農(nóng)場(chǎng)蓋建的新房，十年來一直居住在此，雖然沒有登記在自己名下，但自己支付了土地出讓金和建房資金，已經(jīng)以其事實(shí)行為證明了其對(duì)該房擁有所有權(quán)。因此，任何有關(guān)拆遷補(bǔ)償?shù)臋?quán)利都應(yīng)由其享有。而乙認(rèn)為，宅基地使用權(quán)上登記的是她本人的名字，她享有土地使用權(quán)，房屋是她向原告借錢蓋的，蓋好后，允許原告長(zhǎng)期居住。

通過審理查明：房是甲建造的，包括建房報(bào)告，超房罰款收據(jù)等各項(xiàng)涉及房屋的票據(jù)都記載著原告侯年財(cái)?shù)拿帧２⑶以嬉恢本幼∈褂迷摲课荨６恋氐氖褂脵?quán)證上的登記人為乙，但當(dāng)時(shí)繳納土地出讓金的收據(jù)則一直保存在甲處。被告乙某對(duì)此的解釋是：當(dāng)時(shí)自己沒錢，向甲借的錢去繳納土地出讓金，把收據(jù)抵在乙處的，該筆錢自己早已償還。對(duì)于房屋所有權(quán)的法律定性比較復(fù)雜，而且這直接關(guān)系到拆遷補(bǔ)償款的歸屬。

根據(jù)我國(guó)的相關(guān)法律原則：房隨地走，地隨房走。土地的使用權(quán)和房屋的所有權(quán)應(yīng)合一。但本案是特例，根據(jù)當(dāng)時(shí)申請(qǐng)批地的規(guī)定，必須是南通農(nóng)場(chǎng)居民才享有申請(qǐng)資格。因此無論原告建造和使用房屋的事實(shí)行為如何，都不能因此獲得土地的使用權(quán)。但從庭審證據(jù)表明：房屋的所有權(quán)是侯年財(cái)?shù)摹７侩S地走，地隨房走，到底以何為主，法律并沒有具體規(guī)定。而且諸如此類案件，如果單純根據(jù)房地一體原則，判給某一方，而對(duì)另一方?jīng)]有公平的補(bǔ)償?shù)模苋菀准せ堋１景缸罱K通過調(diào)解機(jī)制，考慮到原被告雙方畢竟是兄妹關(guān)系，經(jīng)過法院的努力，雙方各讓一步，補(bǔ)償資金由被告獲得，低價(jià)房的購(gòu)買權(quán)由原告取得。

探討：如果該案一定要判決，該如何分配雙方利益。

建造房屋首先必須取得土地的使用權(quán)，本案中，可認(rèn)定為一方出土地使用權(quán)，一方出資，視為合資建房。根據(jù)物權(quán)法規(guī)定，不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的設(shè)立，變更，轉(zhuǎn)讓和消滅，經(jīng)依法登記，發(fā)生效力。根據(jù)土地使用權(quán)登記，乙享有土地使用權(quán)。因?yàn)槭褂脵?quán)當(dāng)時(shí)沒有作價(jià)，現(xiàn)在無法衡量其出資比例。但本案涉及拆遷的特殊情況，該合資房在續(xù)存期間沒有進(jìn)行營(yíng)利活動(dòng)，因此不涉及利潤(rùn)分配，只需對(duì)房屋及土地本身價(jià)值進(jìn)行分配。拆遷補(bǔ)償是根據(jù)不同的因素分別進(jìn)行補(bǔ)償，因此可以根根拆遷補(bǔ)償協(xié)議列明的項(xiàng)目進(jìn)行分配。凡是涉及拆遷房屋獲得的賠償由建房一方獲得，如房屋建安成新價(jià)補(bǔ)償，陽(yáng)臺(tái)建安成新價(jià)補(bǔ)償，附屬設(shè)施，裝飾補(bǔ)償。涉及土地使用權(quán)補(bǔ)償?shù)馁Y金由享有土地使用權(quán)的一方享有，如區(qū)位基價(jià)補(bǔ)貼，宅基地補(bǔ)貼。對(duì)于搬運(yùn)補(bǔ)貼和臨時(shí)安置補(bǔ)貼，則根據(jù)誰具體需要搬運(yùn)和臨時(shí)安置來分配。本案中，原告需要搬家并臨時(shí)安置，則由其單獨(dú)享有該筆補(bǔ)貼。以上設(shè)想缺少明確的法律支持，有待于進(jìn)一步探討。