榮譽(yù)小檔案：                 

秦淮法院連續(xù)六年獲得“全國(guó)法院思想宣傳工作先進(jìn)單位”稱(chēng)號(hào)，榮立了集體一等功、二等功，被評(píng)為“全國(guó)優(yōu)秀青少年維權(quán)崗”、“全國(guó)老年維權(quán)示范崗”、“全省法院系統(tǒng)優(yōu)秀法院”、“省人民滿(mǎn)意的好法院”、“省級(jí)文明單位”等榮譽(yù)。涌現(xiàn)出全國(guó)首屆“中華孝親敬老楷模”、“全省優(yōu)秀基層法院院長(zhǎng)”、“江蘇省優(yōu)秀青年衛(wèi)士”等一批先進(jìn)典型。

“有法律難題找‘管段法官’解決”??一件件具體事例，讓江蘇省南京市秦淮區(qū)的居民形成了這樣一個(gè)共識(shí)。該院推行“法官社區(qū)聯(lián)絡(luò)員”制度三年來(lái)，法官與群眾面對(duì)面解難答疑，大量矛盾糾紛被化解于基層。據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年以來(lái)，該院先后化解群體性糾紛5起，其他各類(lèi)訴外矛盾糾紛340起，未出現(xiàn)一起涉及越級(jí)上訪(fǎng)的事件。區(qū)委書(shū)記徐路稱(chēng)贊，秦淮法院“管段法官”架起了群眾與法律之間的橋梁。

秦淮區(qū)是個(gè)老城區(qū)。隨著改革開(kāi)放的深入，一些新舊交替過(guò)程中的矛盾大量涌現(xiàn)，群眾遇到涉及法律的問(wèn)題也不斷增多，有些糾紛由于沒(méi)有及時(shí)解決從而導(dǎo)致矛盾升級(jí)，產(chǎn)生了不良的后果。“碰到法律問(wèn)題不知道怎么辦，請(qǐng)律師花不起錢(qián)，找熟人又怕不可靠。”該區(qū)大石壩街社區(qū)周主任道出了群眾心中的煩惱。如何解決群眾遇到的法律困惑，把矛盾化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)？該院黨組從人民法院與群眾的血肉聯(lián)系上思考，從人民法院構(gòu)建和諧社會(huì)的重要職責(zé)上把握，從人民法院履行審判職能實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)效果”統(tǒng)一上考慮，做出了推行“法官社區(qū)聯(lián)絡(luò)員”制度的決定。該項(xiàng)制度包括四項(xiàng)內(nèi)容。

??法官與社區(qū)聯(lián)系。該院精選出38名法官，分別具體落實(shí)到全區(qū)47個(gè)社區(qū)和村委會(huì)擔(dān)任法官聯(lián)絡(luò)員，定點(diǎn)、定人、定時(shí)間，宣傳法律，調(diào)處糾紛，并開(kāi)通社區(qū)聯(lián)絡(luò)熱線(xiàn)電話(huà)，對(duì)民調(diào)組織調(diào)解有困難的糾紛隨時(shí)到場(chǎng)調(diào)處。

??院長(zhǎng)接待進(jìn)社區(qū)。遇到重大矛盾糾紛或群體性糾紛，院長(zhǎng)到現(xiàn)場(chǎng)調(diào)處，平時(shí)定期到社區(qū)、村委會(huì)接待。

??實(shí)行“六五五五”工程。全院六個(gè)審判業(yè)務(wù)庭全年在社區(qū)、村委會(huì)各開(kāi)展五個(gè)法律咨詢(xún)活動(dòng)、舉辦五場(chǎng)法律講座、開(kāi)五個(gè)觀摩庭。去年以來(lái)，法官到社區(qū)、村委會(huì)走訪(fǎng)1000余人次，開(kāi)展法律咨詢(xún)30余場(chǎng)次，現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)庭32場(chǎng)，上法制課30多堂，聽(tīng)課人數(shù)達(dá)2000多人，調(diào)處訴外糾紛210余起。

??培訓(xùn)人民調(diào)解員。共為全區(qū)100余名人民調(diào)解員上法律培訓(xùn)課近20余場(chǎng)，組織人民調(diào)解員觀摩庭審30余場(chǎng)次，人民調(diào)解員的調(diào)解能力和水平得到提高。

該院“法官社區(qū)聯(lián)絡(luò)員”既解決法律糾紛問(wèn)題，也關(guān)心群眾疾苦。去年3月，法官尹春到大石壩街社區(qū)走訪(fǎng)，了解到社區(qū)有幾家困難戶(hù)日子不好過(guò)。尹法官向院長(zhǎng)匯報(bào)后，法院組織法官進(jìn)行捐款，并第二天將捐來(lái)的錢(qián)物送到幾家困難戶(hù)手中，讓社區(qū)群眾深深感動(dòng)，拉近了法官與群眾間的距離，群眾形象稱(chēng)贊“法官社區(qū)聯(lián)絡(luò)員”為“管段法官”，身邊的“法律幫手”。

秦淮法院“法官社區(qū)聯(lián)絡(luò)員”制度也助推審判工作的開(kāi)展。去年5月，民一庭陶寧法官受理了一起離婚案，當(dāng)事人雙方都是二婚，有關(guān)財(cái)產(chǎn)問(wèn)題雙方說(shuō)不清道不明。承辦法官幾次調(diào)解都不成功。后來(lái)，法官把案件調(diào)解安排到社區(qū)，請(qǐng)居委會(huì)主任參加調(diào)解。在社區(qū)，大家你一言，我一語(yǔ)，說(shuō)得當(dāng)事人頻頻點(diǎn)頭，當(dāng)場(chǎng)就達(dá)成了調(diào)解協(xié)議。“雖然‘管段法官’要花費(fèi)一定的時(shí)間到社區(qū)走訪(fǎng)、講課、開(kāi)觀摩庭、調(diào)處訴外糾紛等，但和群眾的關(guān)系密切了，審判工作有了群眾的支持，一些棘手問(wèn)題就容易解決。同時(shí)，由于法官了解了社情民意，也能在審判中把握大局。”院長(zhǎng)王忠義說(shuō)。該院連續(xù)三年民商事案件調(diào)撤率均在60%以上，群體性糾紛無(wú)一矛盾激化，均得到妥善化解。

構(gòu)建和諧社會(huì)，既要使已有的矛盾及時(shí)化解，還要預(yù)防新的矛盾發(fā)生。隨著改革開(kāi)放的深入，社會(huì)利益格局的變化，新舊交替過(guò)程中的矛盾大量涌現(xiàn)，由此引發(fā)的糾紛不斷增多，群眾對(duì)法律的需求日益強(qiáng)烈。秦淮“管段法官”的實(shí)踐告訴我們：在運(yùn)用審判手段解決矛盾沖突所轉(zhuǎn)化的各類(lèi)訴訟問(wèn)題的同時(shí)，還要送法進(jìn)社區(qū)，及時(shí)解答群眾遇到的法律困惑，正確引導(dǎo)群眾運(yùn)用法律手段解決矛盾沖突，把矛盾化解在基層，化解在初始，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧。秦淮法院“管段法官”既送法進(jìn)社區(qū)，又在社區(qū)“種”法律，把法律交給群眾，提高群眾依法解決糾紛的能力，這是減少矛盾和解決矛盾的重要方法，必將夯實(shí)社會(huì)和諧穩(wěn)定的基石。