本網南通訊：南通某安裝公司本無生產安裝玻璃幕墻的資格，卻將營業執照出借給他人承攬安裝玻璃幕墻工程，被質監部門處以罰款19萬元，安裝公司將借用人告上法庭，要求其賠償損失。近日，通州市人民法院判決駁回其訴訟請求。

法院經審理查明，2006年2月，被告王某某借用原告安裝公司的名義承接了通州市某公司辦公樓裝飾工程(含玻璃幕墻制作安裝)。為此，被告王某某以安裝公司的名義與通州市某公司簽訂了合同。后原、被告訂立協議書1份，約定安裝公司承接的涉案工程分包給王某某施工，王某某必須分包給有幕墻生產許可證的單位施工，如王某某沒有按照協議執行則發生的損失由王某某負責。2006年4月，通州質量技術監督局對涉案工程的工地進行了檢查，認為安裝公司無全玻幕墻生產許可證為該辦公大樓制作全玻幕墻，違反了《工業產品生產許可證管理條例》第五條之規定，向原告單位作出了行政處罰決定書，責令停止加工制作無證產品，沒收違法生產的全玻幕墻264平方米，處罰款193050元。原告安裝公司交納了罰款50000元后，訴至法院要求被告王某某賠償經濟損失50000元。

通州市人民法院經審理認為，原告安裝公司明知被告系個人，沒有承包工程的相應資質，仍同意被告借用原告單位名義訂立工程承包合同，其出借資質的行為有違法律規定。施工過程中由于原告單位沒有生產全玻幕墻的許可證被有權部門罰款，從行政法上，該罰款行為是質監部門對行政相對人安裝公司違反行政法規的行為進行的一種處罰，其目的是制止和糾正違法行為，維護經濟和社會秩序，原告因被行政處罰而造成的損失50000元，并不是合同履約損失，而是其因違反行政管理規定所應自行承擔的行政責任，故原告要求被告承擔原告行政違法行為的不利后果沒有法律依據。為此，判決駁回原告的訴訟請求。