一天

　　10月20日上午8點(diǎn)50分，趕往江蘇省徐州市中級(jí)人民法院信訪的群眾在接受完安檢、拿取了排號(hào)紙條后，直奔同一目標(biāo)--陳玉浩信訪工作室。

　　此時(shí)的陳玉浩拿了一摞上訪材料也急匆匆地向工作室走去。

　　9點(diǎn)，接待室的門開了，上訪者魚貫而入，瞬間將陳玉浩的辦公桌圍得密不透風(fēng)。擔(dān)任陳玉浩助理的民二庭法官耿德舉一再提醒來訪群眾到旁邊的信訪休息室等待叫號(hào)，但他們都充耳不聞，執(zhí)拗地守候在陳玉浩辦公桌旁。

　　這些來訪者有胡子花白的老翁，有面帶不平的大娘，也有怒氣沖沖的大嫂……

　　在簡(jiǎn)單安撫了一下來訪群眾后，陳玉浩開始了一天的工作。

　　第一個(gè)來訪者叫楊萬(wàn)菊。她上來就發(fā)火道：“你們中院為什么不給我調(diào)案卷，要是耽誤了案件審判進(jìn)度誰(shuí)負(fù)責(zé)？”了解完情況后，陳玉浩溫和地對(duì)她說：“我跟你解釋一下，因?yàn)橹性簷n案室現(xiàn)在正在搬家，目前還不能正常使用，因此結(jié)案卷宗無法及時(shí)歸檔。因?yàn)槲覀兊墓ぷ鹘o你帶來不便，我先向你表示歉意。”隨后陳玉浩又打了一個(gè)電話。打完后他對(duì)楊萬(wàn)菊說：“我剛才已經(jīng)聯(lián)系了辦案法官，通知他將涉案卷宗盡快歸檔，我也會(huì)繼續(xù)督促他辦理。你把聯(lián)系方式告訴我，事情有進(jìn)展了我會(huì)馬上通知你。”聞聽此言，楊萬(wàn)菊平靜下來，將手機(jī)號(hào)留下后滿意離去。

　　張慎樓已年逾古稀，長(zhǎng)長(zhǎng)的花白胡子因疏于打理，顯得凌亂不堪。他上身穿著一件軍綠色夾襖，一言不發(fā)地呆坐在那里。等陳玉浩再三喊他的時(shí)候他才知道輪到自己了，原來老人耳朵已經(jīng)不靈光了。他顫抖著手，將上訪材料遞給了陳玉浩。

　　老大爺對(duì)法院的一起傷害案的判決不服。他的老伴被鄰居打傷了，光醫(yī)藥費(fèi)就花了3萬(wàn)多。法院判對(duì)方管制九個(gè)月，賠償醫(yī)藥費(fèi)3萬(wàn)元。老大爺氣咻咻地說：“我對(duì)法院的判決不服，法官給我判決書我也沒要。說是賠償3萬(wàn)元，可我現(xiàn)在一分錢都沒見到，我找律師就花了2000多，我是農(nóng)民，家里能有多少錢啊！”陳玉浩一聽，俯身上前對(duì)著老大爺耳朵說：“您的情況我清楚了，我給您提三點(diǎn)建議您看行不行。一是如果您不服一審判決您有權(quán)提起上訴；二是如果您需要找律師，按您的情況可以申請(qǐng)法律援助，免費(fèi)給您提供法律服務(wù)；三是您老也要想開些，對(duì)方是您鄰居，冤家宜解不宜結(jié)。對(duì)方如果真心悔過，你們可以就民事賠償部分好好協(xié)調(diào)。您看這樣行嗎？”“我也不想這樣來回跑了，我就是希望對(duì)方賠償?shù)轿痪托小?rdquo;老大爺說。“那這樣，我現(xiàn)在和案件承辦法官落實(shí)您反映的情況，然后將解決辦法告訴您。”說著，陳玉浩拿起了電話。在得到了明確的答復(fù)后，老大爺放心地走出了接訪辦公室。

　　魏全禮今年已經(jīng)81歲，在反映情況之前，他對(duì)陳玉浩說：“陳法官，我知道你是個(gè)特別好的法官，請(qǐng)你給我做主。”陳玉浩在了解了情況后才知道，老大爺反映的是訴訟費(fèi)不合理的問題。陳玉浩起身對(duì)他說：“老大爺，關(guān)于訴訟費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)，我們有明確的法律規(guī)定，我們都是按規(guī)定收取的。如果您有證據(jù)證明我們多收取了訴訟費(fèi)，我們會(huì)及時(shí)退回。您帶沒帶收費(fèi)發(fā)票？”魏大爺一聽連忙說：“我下周一就把收費(fèi)發(fā)票帶來，謝謝你陳法官，你忙吧。”

　　陳玉浩剛坐下，一位大嫂擠到他辦公桌前，“啪”的一聲將手里的材料摔到了桌上。“我告訴你，你今天要不把我的事給辦了我就不走了！”說完轉(zhuǎn)身就走了。在眾人驚愕之際，陳玉浩苦笑著把材料收了起來，然后繼續(xù)接訪。顯然，他已經(jīng)習(xí)慣了這樣的怒斥。

　　接下來，有為土地被侵占常年得不到解決而不斷來訪的，有為公安部門“錯(cuò)誤”拘留要討個(gè)說法的，有對(duì)判決結(jié)果沒能滿足要求犟著不走的……高喊聲、哭鬧聲、叫罵聲，不絕于耳。就在這嘈雜而又壓抑的氛圍中，陳玉浩結(jié)束了上午的接訪工作。

　　下午兩點(diǎn)，陳玉浩帶著材料，領(lǐng)著上訪人周桂云趕往銅山區(qū)人民法院。

　　周桂云為兒子張沖在工地被砸傷致殘的事已經(jīng)上訪多年。2004年，張沖經(jīng)人介紹到徐州市路興公司工程有限公司上班，但雙方?jīng)]有簽勞動(dòng)合同。2004年10月18日，張沖在施工工地頭部被砸受傷。之后，就工傷認(rèn)定問題，張沖與公司進(jìn)行了長(zhǎng)期交涉均無結(jié)果。2008年3月，張沖向銅山法院起訴，要求公司賠償其醫(yī)藥費(fèi)、傷殘補(bǔ)貼等共計(jì)5萬(wàn)元，同時(shí)要求公司為其申報(bào)工傷，讓其享受工傷待遇。

　　然而，因?yàn)閺垱_沒有跟公司簽訂勞動(dòng)合同，銅山區(qū)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)沒有認(rèn)定張沖系工傷。而這一認(rèn)定又是法院審理工傷案件的前提條件。但為了維護(hù)張沖的合法權(quán)利，銅山法院向張沖進(jìn)行了解釋，并建議他將訴訟請(qǐng)求由勞動(dòng)爭(zhēng)議變更為一般人身?yè)p害賠償，但張沖拒絕了法院的建議，法院無奈只能駁回其訴求。張沖不服又上訴到徐州中院，中院維持了原審法院的判決。之后，張沖的母親周桂云開始了上訪之路。

　　陳玉浩讓這個(gè)案子有了轉(zhuǎn)機(jī)。他在了解了周桂云的上訪訴求后，翻看了大量法律資料，終于找到了2009年的一個(gè)法律規(guī)定，即雙方如果存在事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系，勞動(dòng)者在工作期間受傷應(yīng)該享受工傷待遇。在與銅山法院進(jìn)行了溝通之后，陳玉浩帶著周桂云來到了銅山法院。

　　銅山法院立案庭庭長(zhǎng)馬秀麗在會(huì)議室熱情接待了他們。隨后陳玉浩將材料交給了馬秀麗，提請(qǐng)銅山法院對(duì)該案重新立案。接著，陳玉浩將周桂云請(qǐng)進(jìn)了會(huì)議室，他溫和地對(duì)周桂云說：“你這個(gè)事情已經(jīng)有眉目了。你回去要寫一份訴狀，將你的訴求寫清楚。雖然你走了一段漫長(zhǎng)的上訪之路，但你一定要相信社會(huì)，相信法律。這件事法院并沒有錯(cuò)，因?yàn)楫?dāng)時(shí)相關(guān)法律規(guī)定還沒有出臺(tái)，現(xiàn)在已經(jīng)有了解決辦法，你可以放心回去了。”

　　周桂云的眼淚一下子流了出來。她哭泣著說：“為了上訪，我已經(jīng)傾家蕩產(chǎn)，孩子父親已經(jīng)去世了，剩下我們孤兒寡母，都不知道怎么活下去了。陳法官，你是個(gè)好人，我相信你。謝謝你！”

　　安慰了周桂云一番后，陳玉浩又急匆匆趕回中院。那里，還有翹首等待的來訪者……

　　一元錢

　　被周桂云稱為“好人”的陳玉浩是徐州中院立案庭的一名普通法官，接訪，是他的本職工作。

　　事難辦，人難纏，話難聽。幾乎每個(gè)做信訪工作的人都清楚，這份工作有多么難做。可陳玉浩卻在這個(gè)崗位上干得有滋有味，而且干出了大名堂。從事信訪工作6年，他接待群眾1萬(wàn)余人次，接待來訪人員5000余人，徹底化解信訪案件500余件。2010年10月，徐州中院建立了以他的名字命名的“陳玉浩信訪工作室”。

　　善待每一位信訪者，讓他們感受到司法的溫暖、社會(huì)的溫暖、人情的溫暖，是陳玉浩化解上訪難題的不二法寶。

　　杜慶書是位年過古稀、性格孤僻的老人。為了要回爭(zhēng)議中的房屋，他先后提起行政、民事訴訟，但終因證據(jù)不足，其訴訟請(qǐng)求沒有得到法院的支持。為此，杜慶書成了上訪老戶。

　　一年冬天，杜慶書又騎著三輪車來到法院。午飯時(shí)分，下班趕著回家的陳玉浩看到老大爺正在啃一個(gè)涼饃。他走上前對(duì)老大爺說：“杜大爺，這樣吃涼饃對(duì)身體不好，要不是在家的老父親等我回去做飯，我就帶你去食堂吃點(diǎn)熱乎的。”說著，陳玉浩從兜里掏出了2元錢遞給杜慶書：“這錢不多，你到對(duì)面的飯店買碗熱湯。”

　　下午上班的時(shí)候，杜慶書找到了陳玉浩：“我買湯花了1元錢，剩下的這1元錢還給你。看來你還是個(gè)好人。”

　　之后，只要杜慶書來上訪，每到吃飯時(shí)陳玉浩都會(huì)給他1元錢讓他去買碗湯喝。直到有一天，杜慶書看到陳玉浩再次遞過來的1元錢，老漢哭了：“陳法官，每次來你都能讓我吃頓熱乎飯。這幾年我受了不知多少冷眼，只有你還把我當(dāng)個(gè)人看。我謝謝你。可你說我的案子還能贏嗎？”陳玉浩耐心地向他解釋：“法院不會(huì)枉法判決。法院注重的是證據(jù)，如果沒有證據(jù)就無法得到法院的支持。”杜慶書聽完后沉默了，然后他拉著陳玉浩的手說：“陳法官，你是個(gè)好人。我相信你，既然你都這么說，我以后再不上訪了。”從那以后，信訪接待室再也沒有見到老人的身影。

　　宋云第一次見到陳玉浩，是為了一起房產(chǎn)糾紛案。她的父親宋先生與母親魏女士都是離異后結(jié)婚的。當(dāng)時(shí)雙方都有自己的子女。二人婚后蓋了兩層小樓。宋先生去世后，魏女士與共同居住的子女產(chǎn)生矛盾，后訴至法院。法院依法判決將小樓一分為二，二樓歸子女居住，一樓歸魏女士所有。然而問題隨之而來。因?yàn)闃翘菰谝粯欠績(jī)?nèi)，為此魏女士與子女矛盾激化，幾次大打出手。無奈之下，魏女士的女兒找到了陳玉浩。

　　2006年5月8日，宋云到今天還記得這個(gè)日子。她形容自己當(dāng)時(shí)的心情無比糟糕，氣憤、絕望。但她看到陳玉浩后，發(fā)現(xiàn)他是一個(gè)特別溫和的法官。當(dāng)時(shí)接待室里外都擠滿了人，但陳玉浩不慌不忙、有條不紊、耐心細(xì)致地對(duì)待每一個(gè)當(dāng)事人。看到這樣的情景，宋云的心情平緩下來。

　　在與宋云的交談中，陳玉浩對(duì)她進(jìn)行了認(rèn)真的法律答疑。此后，宋云又找了陳玉浩幾次，每次陳玉浩都親切地稱她“宋大姐”。后經(jīng)陳玉浩多次反映、協(xié)調(diào)，兩家終于將樓梯改至屋外，矛盾最終得到了化解。

　　“陳玉浩會(huì)被徐州老百姓認(rèn)可的，因?yàn)樗焉显L的百姓當(dāng)成自己的親人看待。”宋云說。

　　十萬(wàn)元

　　70多歲的馮云川是2008年底陳玉浩接訪的一位上訪老戶。當(dāng)她將厚厚的一摞上訪材料交給陳玉浩時(shí)，陳玉浩吃驚地看到，那上面既有省高院領(lǐng)導(dǎo)的批示，也有徐州市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的批示，有的批示時(shí)間到當(dāng)時(shí)已經(jīng)有10年。

　　應(yīng)該說，這是一起死無對(duì)證的無頭案。1989年，馮云川的丈夫張某與云龍區(qū)河頭村委會(huì)簽訂了為期3年的聯(lián)營(yíng)協(xié)議。1992年張某去世，馮云川訴至法院請(qǐng)求清退丈夫的資產(chǎn)。在法庭上，馮云川堅(jiān)稱丈夫在1992年初曾以個(gè)人名義償還過一筆10萬(wàn)元的貸款，但她拿不出任何證據(jù)，最終法院在判決中對(duì)此筆款項(xiàng)沒有認(rèn)定。

　　馮云川相信丈夫的話，此后她多次上訪。雖經(jīng)相關(guān)部門多次復(fù)查，但始終不能解決她反映的問題。

　　陳玉浩也覺得這個(gè)問題太棘手。接下來幾天，他都夜不能寐，眼前總是浮現(xiàn)馮云川老人的滿頭白發(fā)和焦急表情。

　　一次偶然的機(jī)會(huì)，陳玉浩了解到，當(dāng)年銀行還是手工辦理業(yè)務(wù)。但因時(shí)隔久遠(yuǎn)，只能到銀行的庫(kù)房一筆一筆查賬。于是他馬上帶著馮云川，與銀行工作人員一起，對(duì)1992年及上下年度每日、每月的業(yè)務(wù)進(jìn)行了細(xì)致查閱，最終確認(rèn)沒有馮云川丈夫償還貸款的記錄。

　　眼見為實(shí)，馮云川落了淚。這位歷經(jīng)10多年上訪路的老人很干脆地對(duì)陳玉浩說:“謝謝你幫我做了這么多，從今天開始我永遠(yuǎn)不再上訪。”她告訴陳玉浩，這個(gè)事已經(jīng)成了她最大的心結(jié)，如果不能解決，她將死不瞑目。

　　“勢(shì)服人，心不然。理服人，方無言。”在多年的接訪工作中，陳玉浩發(fā)現(xiàn)，無論何種案件的信訪人，無非是對(duì)判決不理解、不認(rèn)同、不滿意，心存疑問或者情緒不順，甚至有火氣要發(fā)泄。最有效的方法就是想方設(shè)法幫助他們答疑解惑、消氣、滅火，使矛盾盡可能消化掉。不能對(duì)信訪人說“不”是陳玉浩堅(jiān)定的工作原則。他告訴記者：“信訪當(dāng)事人是誰(shuí)？接訪人又是誰(shuí)？說到底，都是社會(huì)大家庭的一員，只是社會(huì)角色不同而已。他們跟我的親人一樣，沒有區(qū)別。信訪當(dāng)事人遇到了特殊困難需要解決，才有了接訪人和信訪當(dāng)事人的關(guān)系。這種關(guān)系，在我心目中，是平等的。”

　　他們的痛，我感同身受

　　記者：我了解你以前是一名優(yōu)秀的法官，你寫的法律文書曾經(jīng)上過《最高人民法院公報(bào)》，如果在審判崗位上，你可能會(huì)有更大的作為。當(dāng)讓你來做信訪工作的時(shí)候，你會(huì)不會(huì)有失落感？

　　陳玉浩：在接信訪工作之前，領(lǐng)導(dǎo)找我談過話，將接訪工作的艱巨性、復(fù)雜性和重要性都跟我說了。說實(shí)話，當(dāng)時(shí)并沒有這個(gè)心理準(zhǔn)備。但我這個(gè)人性格比較溫和，做事也不急躁。既然這是一個(gè)重要的崗位，我就一定要做好。

　　記者：當(dāng)時(shí)徐州中院的信訪工作處于什么狀態(tài)？現(xiàn)在是什么狀態(tài)？

　　陳玉浩：當(dāng)時(shí)信訪人很多，群體訪、集團(tuán)訪一件接著一件，上訪老戶也很多。通過我們的努力，現(xiàn)在上訪人數(shù)量在逐漸下降。應(yīng)該說到了2006年上半年，群體訪、集團(tuán)訪的情況已經(jīng)沒有了。這不是我一個(gè)人的功勞，這是多個(gè)部門的同志共同努力的結(jié)果。

　　記者：有人這樣形容接訪工作：上班有人吵，下班有人纏，路上有人攔，電話有人煩。說明針對(duì)上訪者的工作極難做。你是怎么看待這些上訪者的？

　　陳玉浩：很多人認(rèn)為上訪者都是不通情達(dá)理的人，甚至把他們形容成刁鉆刻薄的人。其實(shí)這些人在我看來都是弱勢(shì)群體。他們有的來自農(nóng)村，有的來自社會(huì)底層。他們悲涼，他們無助。他們的痛，我感同身受。我可能幫助不了他們解決問題，但對(duì)他們能有一句溫暖的話，有一個(gè)溫暖的笑容，就能讓他們體會(huì)到人的溫暖、社會(huì)的溫暖。對(duì)他們，我們這些做信訪工作的，要不敵視、不輕視。

　　他們來到法院信訪，其實(shí)是在進(jìn)行理性的訴求。如果他們失去了理性，有可能會(huì)用其他手段報(bào)復(fù)這個(gè)社會(huì)。如果你認(rèn)為他們是理性的，那你就應(yīng)該用更理性的態(tài)度來面對(duì)他們。對(duì)他們多一些平和，多一些友善，往往就能消除他們的怨恨。

　　記者：有些上訪者的確是在無理取鬧，碰到這樣的人，你怎么辦？

　　陳玉浩：的確有這樣的人，你跟他們講道理、講法律已經(jīng)起不到任何作用了。碰到這樣的人，解開他們的心結(jié)是最重要的。對(duì)他們，我們要更加寬容。有一次，一位上訪人非要求我為他調(diào)取案卷。我反復(fù)跟他解釋我沒有這個(gè)權(quán)力，否則會(huì)違反檔案保密制度，但他就是不聽，對(duì)我惡言相向。最后我還是幫他協(xié)調(diào)解決了這件事。說實(shí)話，我也很委屈，也很氣憤，但我能做的就是克制。

　　我想，相對(duì)于個(gè)人，法院算是強(qiáng)勢(shì)部門。但越是在強(qiáng)勢(shì)部門工作的人就越要理解弱者的心態(tài)。如果你以強(qiáng)勢(shì)的態(tài)度去對(duì)待弱勢(shì)的群體，后果就是激化矛盾。

　　記者：你認(rèn)為做信訪工作應(yīng)該具備哪些素養(yǎng)？

　　陳玉浩：我總結(jié)了3點(diǎn)：一是要有踏實(shí)的心態(tài)，二是要有較高的業(yè)務(wù)能力，第三是最重要的，就是要有一顆友善之心。