本網(wǎng)南通訊：2007年5月10日，啟東法院行政庭開(kāi)庭審理了原告黃某不服被告啟東市公安局治安行政處罰一案，被告啟東市公安局劉以銀局長(zhǎng)不僅自己出庭應(yīng)訴，還組織了多名公安干警到庭參加旁聽(tīng)，把法庭當(dāng)作課堂，來(lái)規(guī)范他們的執(zhí)法行為，提高依法行政水平，這是啟東行政首長(zhǎng)出庭的一個(gè)縮影。該案在休庭過(guò)程中,通過(guò)法官做協(xié)調(diào)工作,使原告認(rèn)識(shí)到了自己的過(guò)錯(cuò),當(dāng)庭表示服輸并撤訴,并在庭后自覺(jué)履行了行政處罰決定書(shū)的義務(wù),受到了較好的效果.

啟東法院在強(qiáng)化行政審判職能的同時(shí)，注重加強(qiáng)與行政機(jī)關(guān)的聯(lián)系和溝通，謀求社會(huì)各界的關(guān)心和支持，為行政審判工作創(chuàng)造一個(gè)良好的外部環(huán)境。在該院去年審結(jié)的案件中，行政首長(zhǎng)出庭率為29.4%，今年第一季度已達(dá)到了72.7%。

2005年，啟東法院根據(jù)南通市人民政府及市中級(jí)人民法院就行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人行政訴訟出庭應(yīng)訴工作的問(wèn)題負(fù)責(zé)起草了“關(guān)于對(duì)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭參加訴訟列入年終目標(biāo)考核的建議”，隨后市政府出臺(tái)專門(mén)文件，對(duì)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人行政訴訟出庭應(yīng)訴作出明確規(guī)定，并將出庭應(yīng)訴情況納入年度依法行政考核評(píng)議范圍。2006年7月30日,啟東市人民政府辦公室作出了《市政府辦公室關(guān)于建立行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人行政訴訟出庭應(yīng)訴制度的通知》，明確了行政機(jī)關(guān)法定代表人出庭應(yīng)訴的具體要求，此后，行政首長(zhǎng)出庭應(yīng)訴制度得到全面啟動(dòng),行政首長(zhǎng)出庭率逐步上升，基本杜絕了領(lǐng)導(dǎo)不愿出庭、下屬敷衍應(yīng)付的現(xiàn)象。有的行政機(jī)關(guān)首長(zhǎng)不僅自己出庭應(yīng)訴，還組織下屬相關(guān)職能部門(mén)的執(zhí)法人員到庭旁聽(tīng)。

行政首長(zhǎng)出庭率的提高，不僅有助于提高行政機(jī)關(guān)依法行政的意識(shí)，有針對(duì)性地改進(jìn)工作中的不足，還有助于促進(jìn)行政機(jī)關(guān)深入了解人民群眾的意愿和呼聲、及時(shí)改進(jìn)行政執(zhí)法中存在的問(wèn)題。

（圖為黃某不服啟東市公安局治安行政處罰一案開(kāi)庭現(xiàn)場(chǎng)，該局一把手劉以銀局長(zhǎng)正在答辯）