徐州市鼓樓區人民法院新辦公樓的投入使用后,辦公條件不斷改善,該院的檔案管理工作也有了一個大的發展。該院檔案室現有辦公室3間,檔案庫房2個,庫房加裝了金屬防盜門、防盜窗,配備了空調機、去濕機、溫濕計和滅火器等必要的辦公設備,同時檔案室還配備了微機一臺、復印機一臺,硬件設備上了一個大臺階。在市中級法院和市檔案局的指導下,該院檔案管理人員認真貫徹執行《檔案法》、《檔案法實施辦法》、《檔案條例》、《人民法院檔案管理辦法》、《關于全國地方各級人民法院檔案管理工作中若干規定的通知》和《江蘇省檔案管理條例》,以實現檔案管理的規范化、標準化和科學化為目標,狠抓檔案管理質量,開拓進取,扎實工作,開創了法院檔案管理的新局面,工作中主要有以下一些做法。

1、提高認識,加強領導。檔案工作要得到加強和提高,首先取決于對檔案管理工作重要性的認識程度。隨著改革開放的不斷深入和市場經濟的建立和發展,各級領導要克服重審判、輕檔案的思想,充分認識到檔案工作是法院工作的重要組成部分,法院檔案是法院工作的總結,發揮著“在現歷史、服務現實、對未來負責”的重要作用該院通過組織干警學習《檔案法》和有關專業知識,提高檔案管理人員和廣大干警的認識,增強責任感,提高管理水平。

2、嚴格執行人民法院檔案工作各項規章制度,切實抓好檔案管理規范化、標準化、逐步實現現代化。該院為使檔案管理工作進一步規范化、標準化,按照最高法院關于訴訟檔案立卷歸檔標準和《江蘇省檔案管理條例》的有關規定并結合審判工作特點,先后制定了文件材料歸檔制度、檔案保管制度、檔案查閱利用制度、檔案鑒定銷毀制度、檔案統計制度、檔案設備維護使用制度以及重大活動檔案登記制度等制度,實行案件流程管理,及時歸檔。嚴格按照制度辦事,嚴把“三關”,即評查、歸檔和入庫關。做到“細”,仔細查找檔案管理上存在的薄弱環節,不放過“蛛絲馬跡”,逐一整改和修正;“嚴”,請上級法院和市檔案局專業人員逐件驗收,不符合質量要求的,必須按要求整理,直至驗收合格;“精”,對已歸檔的全部檢查,按要求歸類、裝訂,并更換卷盒。

3、明確責任,嚴格檔案管理流程。從院領導到普通干警每人的積極性得到充分調動,每人都理順與檔案管理工作的關系:辦公室人員負責印章管理、立案庭負責立案材料的入檔、審判人員負責卷宗內容的審核和簽發、院領導負責文件的簽發,保證檔案卷宗的正常流程管理。為使檔案管理目標責任落實到每個人,規范檔案卷宗的書寫與裝訂,該院還先后組織開展了 “書記員卷宗裝訂觀摩評比”、“優秀法律文書評比”等活動,并由審判監督庭對案卷進行評查,定期通報存在的問題。使全院上下初步形成了人人重視檔案,個個管好案卷、合理利用檔案的良好氛圍。
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、加強檔案基礎工作,提高檔案質量。加強檔案基礎工作,主要是抓好立卷歸檔、收集整理、編目保管3個重要環節。目前,有相當數量的法院檔案質量不夠高,文書材料收集不齊全、材料排列次序混亂、目錄和卷宗封面項目填寫不全、裝訂不整齊、書寫不工整,特別是用鉛筆、圓珠筆、紅墨水筆、彩色筆書寫、修改、簽發文件材料的做法屢禁不止,影響了檔案的質量和壽命。同時,檔案集中統一管理的問題也未完全解決,有的法院雖然有檔案部門,但沒有按規定移交歸檔,使檔案尤其是一些文件、文稿、會議材料長期散失在立卷單位或個人手里,不利于保護檔案的完整與安全。鼓樓法院采取有效措施,改變了這種狀況。檔案部門和檔案干部認真履行職責,嚴格把關,對不合格的案卷堅決不接收歸檔,對不按期歸檔的單位和個人要督促其按期歸檔。人民法庭的檔案應當按規定期限移交給法院檔案部門集中統一管理。把檔案質量問題列入書記員、內勤人員及其他有關人員的崗位目標管理責任制,作為考核干部、晉升職務的一項內容。

5、嚴格保密制度,認真履行借閱手續,控制借閱范圍。法院工作的特殊性決定了其存放和搜集的各類檔案文件大部分需要保密管理。面對借閱較廣的需要,多年來,院領導不斷地強調嚴格履行各種保密工作規則,正確處理和對待檔案開放性和保密性的關系。始終堅持嚴格執行《人民法院工作中國家秘密及其密級具體范圍的規定》和訴訟卷宗正副卷借閱標準及權限,認真履行檔案借閱審批程序、控制借閱范圍。對外單位前來借閱案卷,更是履行嚴格的審批手續,嚴格掌握正、副卷的借閱標準及權限,在制度面前不管外人、熟人一律平等。

6、實行微機管理,使檔案管理程序化。該院將各類卷宗、文書、財務帳目的原、被告自然情況、文書名稱、帳目目錄全部輸入微機,實行微機檢索,既方便查閱,服務當事人,又便于進行管理,做到了司法為民和提高司法效率的統一。

此外,該院還加強檔案管理人員的業務技能培訓,實現檔案管理專業化。除了檔案管理員參加市、區檔案管理部門組織的業務技能培訓外,還邀請省、市級法院檔案管理員進行業務指導,提高了檔案管理水平。