一、概念

訴訟費用是指當(dāng)事人進(jìn)行民事與行政訴訟時依法應(yīng)當(dāng)交納和支付的各種費用。（這里要注意交納和支付兩個不同的字眼，它反映了不同的法律關(guān)系和性質(zhì)，下文詳述）

二、訴訟費用的構(gòu)成和范圍

訴訟費用包括案件受理費（申請費）和其他訴訟費用兩部分，在學(xué)理上又可分別稱為“裁判費用”（或稱“程序啟動費”）和“當(dāng)事人費用”。其中的案件受理費（申請費）即裁判費用（程序啟動費）屬于國家規(guī)費，具有稅收的性質(zhì)，不少國家稱之為訴訟稅（如日本），反映了當(dāng)事人交納這項費用時與國家之間形成的公法上的關(guān)系，也是當(dāng)事人提起民事與行政訴訟程序的條件之一，如果當(dāng)事人拒絕交納，則國家拒絕啟動訴訟程序解決糾紛。其他訴訟費用則是在訴訟進(jìn)行過程中當(dāng)事人進(jìn)行某項具體訴訟行為時必須耗費的支出，如果當(dāng)事人拒絕支付這些費用，則法院對該項具體訴訟行為就無法開展或持續(xù)進(jìn)行下去。

三、性質(zhì)和特點

訴訟費用交納和支付反映了2層法律關(guān)系。一是當(dāng)事人與國家之間的關(guān)系，體現(xiàn)在訴訟程序啟動環(huán)節(jié)。交納案件受理費和申請費反映了當(dāng)事人與國家之間形成公法上的關(guān)系，啟動了訴訟和執(zhí)行程序；二是當(dāng)事人相互之間及當(dāng)事人與第三者之間的關(guān)系。這層關(guān)系體現(xiàn)在訴訟過程中和訴訟結(jié)果出現(xiàn)時。在訴訟過程中當(dāng)需要進(jìn)行某項具體訴訟行為時，當(dāng)事人必須向有關(guān)機(jī)構(gòu)或單位支付一定的訴訟費用，這種費用的支出與法院受理案件與否沒有關(guān)系，只對某個具體訴訟環(huán)節(jié)能否進(jìn)行或?qū)φ麄€訴訟程序能否繼續(xù)進(jìn)行下去起影響作用。當(dāng)事人負(fù)有的義務(wù)是向有關(guān)機(jī)構(gòu)或單位或向?qū)Ψ疆?dāng)事人支付某些費用；在裁判結(jié)果出現(xiàn)時，敗訴方當(dāng)事人須根據(jù)法院判決向勝訴方當(dāng)事人支付訴訟費用。這種費用反映了當(dāng)事人之間在私法上的關(guān)系，不同于國家規(guī)費性質(zhì)。因此，訴訟費用總體上具有國家規(guī)費性、對勝訴當(dāng)事人的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償性和對敗訴當(dāng)事人的制裁或稱懲罰性。

四、訴訟費用的負(fù)擔(dān)原則及具體情形

訴訟費用的負(fù)擔(dān)，是指在訴訟終結(jié)時，訴訟費用由哪方當(dāng)事人承擔(dān)。

訴訟費用負(fù)擔(dān)的基本原則是敗訴方承擔(dān)訴訟費用。這是世界上多數(shù)國家確定的原則，我國也是如此。除此之外，還有些案件，當(dāng)事人并非全敗或全勝，而是各有勝負(fù)，這時訴訟費用采取分擔(dān)原則。另外，訴訟結(jié)果可能以撤訴、調(diào)解、和解、終結(jié)等方式結(jié)案，這些情況下，訴訟費用的負(fù)擔(dān)又會體現(xiàn)出協(xié)商承擔(dān)、法院決定承擔(dān)等特殊性。

概括起來，訴訟費用的負(fù)擔(dān)有如下8種情形：

1、敗訴方負(fù)擔(dān)；

2、按比例負(fù)擔(dān)。主要指當(dāng)事人各有勝負(fù)的情形；另外還包括共同訴訟人敗訴的情形，應(yīng)由各共同訴訟人根據(jù)各自對訴訟標(biāo)的的利害關(guān)系或份額，按比例分擔(dān)訴訟費。

3、協(xié)商負(fù)擔(dān)。主要指調(diào)解或和解結(jié)案的情形，也包括離婚案件；

4、原告或起訴人負(fù)擔(dān)。指撤訴以及按撤訴處理的案件，還包括一些駁回起訴、上訴的案件；

5、人民法院依職權(quán)決定由哪方當(dāng)事人負(fù)擔(dān)。包括離婚案件，達(dá)成調(diào)解協(xié)議、但就訴訟費用負(fù)擔(dān)達(dá)不成一致的案件等；

6、申請人或債務(wù)人負(fù)擔(dān)。指督促程序和公示催告程序等案件。

7、責(zé)任人負(fù)擔(dān)。如申請保全錯誤或不適當(dāng)而必須負(fù)擔(dān)的申請費；

8、為不正當(dāng)行為的當(dāng)事人負(fù)擔(dān)。指在訴訟過程中，有的當(dāng)事人進(jìn)行一些不符合法律規(guī)定、甚至違法的行為，因而發(fā)生的費用，應(yīng)由行為人負(fù)擔(dān)。如串通他人作偽證，該偽證人的誤工補(bǔ)貼、差旅費等；又如有的當(dāng)事人在訴訟過程中故意逃匿、逃避送達(dá)，法院為此而公告送達(dá)的費用等等。這些費用都應(yīng)由實施不正當(dāng)行為的當(dāng)事人負(fù)擔(dān)。

五、關(guān)于訴訟費用交納標(biāo)準(zhǔn)的制定依據(jù)

了解訴訟費用交納標(biāo)準(zhǔn)的制定依據(jù)對理解具體的標(biāo)準(zhǔn)有幫助。一般情況下，一個國家制定訴訟費用標(biāo)準(zhǔn)要考慮三個因素即三個依據(jù)：一是訴訟費用的性質(zhì)。從國家規(guī)費層面，要考慮社會大眾的一般支付能力和保障民眾的訴權(quán)，也要考慮抑制濫訴行為；從對當(dāng)事人的補(bǔ)償和制裁層面，要考慮當(dāng)事人的主觀過錯程度及實際損害結(jié)果、以及震懾作用等因素，過高或過低效果都不好。二是案件的訴訟性質(zhì)和非訴性質(zhì)。訴訟案件指就實體法上權(quán)利的存在與否等實質(zhì)事項有爭執(zhí)的案件；非訴案件指利害關(guān)系人在沒有權(quán)益爭議的情況下，請求法院確認(rèn)某種事實是否存在，從而使一定的法律關(guān)系發(fā)生、變更或消滅的案件。由于兩類案件處理的程序不同、繁簡難易、工作量都有區(qū)別，訴訟成本也就不同，因此，在收費標(biāo)準(zhǔn)上也應(yīng)有所區(qū)別。三是案件的財產(chǎn)性與非財產(chǎn)性。財產(chǎn)案件按標(biāo)的計收訴訟費，非財產(chǎn)案件按件計收訴訟費。財產(chǎn)案件是指當(dāng)事人爭議的權(quán)利義務(wù)關(guān)系具有一定的物質(zhì)內(nèi)容或直接體現(xiàn)某種經(jīng)濟(jì)利益的案件，當(dāng)事人的請求能夠折算為一定數(shù)額的金錢。非財產(chǎn)案件指爭議的民事權(quán)利義務(wù)與爭議主體的人格、身份不可分離的案件，通常指各種人身關(guān)系的案件。民事案件的財產(chǎn)性與非財產(chǎn)性對訴訟費用征收標(biāo)準(zhǔn)的確定影響最大。

訴訟費用的交納標(biāo)準(zhǔn)分兩大塊內(nèi)容，一是案件受理費，二是申請費。案件受理費指訴訟類案件的程序啟動費；申請費指執(zhí)行案件及非訟案件的程序啟動費，非訟案件包括申請保全措施、督促程序案件、破產(chǎn)案件、海事案件等等。