【案情簡介】

原告楊某與被告某建筑公司訂立《成立分公司協(xié)議》，約定由某建筑公司在南京成立分公司，任命楊某為分公司負(fù)責(zé)人并由楊某實(shí)行承包獨(dú)立經(jīng)營、獨(dú)立運(yùn)行、獨(dú)立賬戶、獨(dú)自承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任的核算管理制度，即楊某自負(fù)盈虧；楊某向某建筑公司支付加盟費(fèi)5萬元并自行承擔(dān)分公司設(shè)立的相關(guān)費(fèi)用。

分公司設(shè)立后，楊某認(rèn)為某建筑公司提供的相關(guān)人員資質(zhì)不適格，導(dǎo)致其無法承接相關(guān)業(yè)務(wù)，發(fā)函要求解除協(xié)議、退還加盟費(fèi)并賠償損失。因楊某與某建筑公司未能協(xié)商處理，為此案發(fā)。

【裁判結(jié)果】

法院經(jīng)審理認(rèn)為，違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定的民事法律行為無效。

《中華人民共和國建筑法》第二十六條規(guī)定，承包建筑工程的單位應(yīng)當(dāng)持有依法取得的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許可的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承攬工程。禁止建筑施工企業(yè)超越本企業(yè)資質(zhì)等級許可的業(yè)務(wù)范圍或者以任何形式用其他建筑施工企業(yè)的名義承攬工程。禁止建筑施工企業(yè)以任何形式允許其他單位或者個人使用本企業(yè)的資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照，以本企業(yè)的名義承攬工程。

楊某與某建筑公司訂立《成立分公司協(xié)議》由某建筑公司在南京市成立分公司，并任命楊某為分公司負(fù)責(zé)人，意在楊某借用某建筑公司資質(zhì)承攬工程項(xiàng)目。該協(xié)議違反法律的強(qiáng)制性規(guī)定，應(yīng)屬無效。

《中華人民共和國民法典》第一百五十七條規(guī)定，民事法律行為無效、被撤銷或者確定不發(fā)生效力后，行為人因該行為取得的財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)予以返還；不能返還或者沒有必要返還的，應(yīng)當(dāng)折價補(bǔ)償。有過錯的一方應(yīng)當(dāng)賠償對方由此所受到的損失；各方都有過錯的，應(yīng)當(dāng)各自承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。法律另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

某建筑公司根據(jù)無效協(xié)議收取楊某加盟費(fèi)5萬元應(yīng)予以返還。為此，法院判決某建筑公司返還楊某加盟費(fèi)5萬元。

【法官說法】

資質(zhì)證書是國家對施工單位的資金、設(shè)備、技術(shù)、人員素質(zhì)和安全條件等方面的全方位能力考核和檢測。建筑企業(yè)必須按照資質(zhì)條件申請資質(zhì)，經(jīng)審查合格后取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書，方可從事建筑活動。只有具備相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)才能承接工程，確保建筑工程的質(zhì)量和安全。沒有資質(zhì)的主體借用資質(zhì)或者低級別資質(zhì)的主體借用高等級資質(zhì)承接工程不僅會嚴(yán)重建筑市場管理秩序，而且會影響到建筑物的安全甚至危害公共安全。

法官提醒：法律禁止建筑施工企業(yè)超越本企業(yè)資質(zhì)等級許可的業(yè)務(wù)范圍或者以任何形式用其他建筑施工企業(yè)的名義承攬工程；禁止建筑施工企業(yè)以任何形式允許其他單位或者個人使用本企業(yè)的資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照，以本企業(yè)的名義承攬工程。任何單位和個人均不應(yīng)借用建筑資質(zhì)承攬工程，否則不僅將會導(dǎo)致相應(yīng)合同無效，而且還要承擔(dān)相應(yīng)的民事、行政責(zé)任甚至是刑事責(zé)任。

【法條鏈接】

《中華人民共和國民法典》

第一百五十三條　違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定的民事法律行為無效。但是，該強(qiáng)制性規(guī)定不導(dǎo)致該民事法律行為無效的除外。

第一百五十七條　民事法律行為無效、被撤銷或者確定不發(fā)生效力后，行為人因該行為取得的財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)予以返還；不能返還或者沒有必要返還的，應(yīng)當(dāng)折價補(bǔ)償。有過錯的一方應(yīng)當(dāng)賠償對方由此所受到的損失；各方都有過錯的，應(yīng)當(dāng)各自承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。法律另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

《中華人民共和國建筑法》

第二十六條　承包建筑工程的單位應(yīng)當(dāng)持有依法取得的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許可的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承攬工程。禁止建筑施工企業(yè)超越本企業(yè)資質(zhì)等級許可的業(yè)務(wù)范圍或者以任何形式用其他建筑施工企業(yè)的名義承攬工程。禁止建筑施工企業(yè)以任何形式允許其他單位或者個人使用本企業(yè)的資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照，以本企業(yè)的名義承攬工程。