建設(shè)工程領(lǐng)域違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、分包、掛靠等行為多發(fā)，不僅引發(fā)了大量糾紛，也擾亂了建設(shè)工程領(lǐng)域的市場秩序，影響到工程質(zhì)量和施工安全，損害人民群眾的生命財產(chǎn)利益。下面請看兩起相關(guān)案例。

【基本案情】江蘇某建設(shè)公司承建某煙草公司香精香料集中調(diào)配設(shè)施建設(shè)項目土建及室外工程。2023年初，江蘇某建設(shè)公司與江蘇某科技公司簽訂《施工安裝專業(yè)分包合同》，將上述工程中的安裝工程分包給江蘇某科技公司施工。江蘇某科技公司承建上述工程后，又與四川某建筑淮安分公司簽訂《安裝工程分包合同》，將其承建的安裝工程轉(zhuǎn)包給四川某建筑淮安分公司施工。合同簽訂后，四川某建筑淮安分公司組織工人進場施工。后因江蘇某建設(shè)公司認(rèn)為自身存在多付工程款情況，故訴至法院，要求被告返還多付工程款。

【裁判結(jié)果】淮安市清江浦區(qū)人民法院經(jīng)審理認(rèn)為，江蘇某建設(shè)公司將其承建的部分安裝工程分包給江蘇某科技公司，江蘇某科技公司又將該工程轉(zhuǎn)包給四川某建筑淮安分公司。因四川某建筑淮安分公司原因，上述合同未能履行完畢，經(jīng)三方確認(rèn)，四川某建筑淮安分公司完成的工程價款為43萬元。江蘇某建設(shè)公司已支付江蘇某科技公司工程預(yù)付款100萬元，對于超付的工程款，江蘇某建設(shè)公司有權(quán)根據(jù)合同相對性要求江蘇某科技公司予以返還。故判決江蘇某科技公司返還江蘇某建設(shè)公司工程款57萬元及利息。該案中，江蘇某科技公司將工程轉(zhuǎn)包給四川某建筑淮安分公司，涉嫌違法，擾亂了建筑市場秩序。針對此種情況，淮安市清江浦區(qū)人民法院向清江浦區(qū)住建局發(fā)出《司法建議》，建議該局依法糾正相關(guān)違法行為，并予以處罰。2024年6月10日，清江浦區(qū)住建局對江蘇某科技公司進行約談警告，并扣除其信用分。

【基本案情】2021年5月，封某某以第三人江蘇省某建筑公司名義承攬淮安某廣場項目建筑安裝工程。2021年7月，封某某又以江蘇某建筑勞務(wù)公司名義將該工程全部轉(zhuǎn)包給朱某某，并簽訂《合作協(xié)議》，約定江蘇某建筑勞務(wù)公司退場后，第三人未付的項目工程款全部由朱某某享有。后雙方對第三人給付款項的性質(zhì)發(fā)生爭議，朱某某訴至法院，要求封某某等四被告支付工程款 300 萬元及利息。

【裁判結(jié)果】淮安市清江浦區(qū)人民法院經(jīng)審理認(rèn)為，江蘇某建筑勞務(wù)公司、封某某將該工程轉(zhuǎn)包平移給朱某某，違反法律規(guī)定，該《合作協(xié)議》無效。轉(zhuǎn)包合同無效不影響結(jié)算與清理條款的效力，因此，第三人支付的工程款應(yīng)由朱某某享有。據(jù)此判決江蘇某建筑勞務(wù)公司返還朱某某工程款300萬元及利息。該案審理過程中，淮安市清江浦區(qū)人民法院發(fā)現(xiàn)，封某某以第三人江蘇省某建筑公司名義承攬項目工程，擾亂了建筑市場秩序，遂向淮安市住建局發(fā)出《司法建議》，建議該局依法糾正相關(guān)違法行為，并予以處罰。2023年11月29日，淮安市住建局作出處罰決定，對第三人江蘇省某建筑公司處以20.42萬元罰款，對相關(guān)責(zé)任人處以1.02萬元罰款。

以上兩起案例皆因存在違法轉(zhuǎn)包等行為分別被約談警告、扣除信用分或罰款，各發(fā)包、承包主體也因自身的違法行為受到行政處罰。在此提醒各發(fā)包、承包主體，應(yīng)嚴(yán)格規(guī)范自身行為，依法進行發(fā)包、承包建設(shè)工程。